○“需要立足海南区位优势，走出一条顺应服务型经济、开放型经济、生态型经济的能源发展路径。

　　○经济发展与环境保护之间的此消彼长，能源需求与供给之间的缺口，电源建设与电网发展之间的协调难题，这是当前海南面临的能源经济难题。

　　○海南电网发展如何统筹兼顾，让有限资源发挥最大效果显得尤为重要。

　　近日，海南省政府和南方电网、中核集团、华能集团在海口签署了海南跨海联网二回工程合作协议。这项工程作为确保昌江核电以及海南电网安全稳定运行、满足海南经济社会发展电力需要的重要手段，备受社会各界关注。

　　当前，海南国际旅游岛建设已进入第三个年头，一边是充分发挥资源环境优势，打造旅游业、服务业为主导的特色经济结构，一边是“大企业进入、大项目带动”洋浦、东方等工业园蓬勃发展、火电核电等大项目纷纷上马。鱼和熊掌如何兼得?这折射出海南面临的可持续发展困境——经济发展与环境保护之间的此消彼长，能源需求与供给之间的缺口，电源建设与电网发展之间的协调难题。专家指出，跨海联网二回工程“只解近渴未解远忧”，统筹解决海南能源与经济社会发展难题，还需要各方联动，多管齐下寻良方。

　　经济发展VS环境保护

　　“海南多年来都逃不过工业短板和发展旅游岛的矛盾”

　　自从打造国际旅游岛上升为国家战略，海南省立下决心要走区别于大部分省市以工业为龙头拉动发展的道路。这座美丽的海岛将实现独具特色的绿色崛起。

　　2013年是海南省“项目建设年”，全省重点项目349个。洋浦、东方等重点工业园区内，一批石油化工、天然气储备的大项目纷纷上马。

　　如何协调好工业发展与环境保护两者关系，成为主政者关注的问题。“宁可牺牲一点发展速度，也要保护好海南的生态环境。”海南省长蒋定之表示。

　　“海南这么多年发展中逃不过的，就是工业短板和发展旅游岛的矛盾。”中国(海南)发展改革研究院院长迟福林表示。

　　据了解，“十二五”期间，海南将构建具有海南特色的经济结构，三大产业比重趋近20:30:50，形成以旅游业为龙头、服务业为主导的经济结构。

　　现阶段，海南工业定位的思路借鉴了新加坡模式，即为避免污染，集中一个区域，合理布局。这个地方就是在洋浦、西部林海形成重化工项目带。在这一前提下，海南将工业布局集中在西部，而中部山区和东部旅游区不布置工业。

　　能源需求VS能源供应

　　GDP两位数增长与能源匮乏之间的矛盾

　　据了解，近年来随着海南国际旅游岛建设的蓬勃开展，全省经济社会发展处于快速上升期，根据海南“十二五”期间的发展目标，全省生产总值年均增长13%左右。能源消费需求不断增长，预计2015年全社会发电量达到293亿千瓦时，全社会用电负荷达到500万千瓦，“十二五”期间年均增长12.4%、13.9%。

　　然而，海南发电用一次能源匮乏，能源供应与经济发展的矛盾日益显现。

　　有业内人士表示，由于环保及排放约束等原因，近五年来海南新增燃煤机组非常困难。此外，气电发展也并不顺利，“每轮电力发展规划都提出优先发展气电，但十年来，气电没有得到新增，并且燃气供应越来越少，导致气电不能完全发挥作用。”海南省工信厅有关负责人表示，近几年，海南“气紧”信号频现，天然气产量连续两年递减，今年海南一季度天然气供应下降7.5%。

　　由于海南发展低碳经济的需求以及本身的优越条件，清洁能源成为了“重点培养对象”。海南省发展改革委副主任霍巨燃指出，目前海南水能的技术可开发程度已超过80%，剩余可开发资源有限，而且水电出力时间不长。根据预测，海南近海可开发的海上风电总容量将超过400万千瓦，但目前尚未开发建设。同时，新能源并网等问题并没有得到解决。

　　目前真正“干活”的是煤电和气电，海南全省装机容量504.5万千瓦，其中：煤电304.4万千瓦、气电72.4万千瓦、水电81.5万千瓦、新能源38万千瓦、余热发电8.2万千瓦。

　　5月，海南统调负荷最高已经超过300万千瓦。“火电机组要是倒下一台，都可能带来严重后果。”海南省工信厅经济运行处处长郭春鸿表示。

　　未来，火电项目审批难，天然气受气源、价格影响不确定性大，由主网送电的方案也有待论证。何种能源结构能满足海南未来发展的需要，这依然让政府“头疼”。

　　电源建设VS电网发展

　　选择何种电源、建设多大规模、布局在何处，对电网规划建设带来不确定性

　　为了降低电力工业对环境影响，海南煤电仅布置在北部、西部沿海地区，而海口东部、三亚东部、文昌-琼海-万宁等东部沿海没有新增电源点，目前海南统调电源约93%集中在西北部地区，导致主网架输送容量加大，网损急剧升高，电网抗风险能力较差。目前海南已形成环岛220千伏主网结构，但电网仍较为薄弱，供电可靠性有待提高。据了解，海南全岛还有超过5千多公里低压裸导线，粗略计算，全部改造为绝缘导线，至少需要15亿元。

　　然而，海南打造“旅游天堂”，举办博鳌亚洲论坛、金砖国家领导人会议等重要政治活动，都需要更加稳定、可靠的电力供应作为支撑。

　　电网发展如何统筹兼顾，让有限资源发挥最大效果显得尤为重要。南方电网公司副总经理王久玲在海南调研“十三五”规划时指出，海南电网必须“两手抓”，既要夯实主网架，又要坚强配网。

　　海南未来选择哪种电源作为支撑?经济发展需要多大规模的电源支持?需要大机组还是适合分布式能源发展?这些问题都将为电网建设带来不确定性。

　　“未来，海南的电源发展方向需要进一步明确。”电力规划设计总院副院长徐小东表示。

　　现阶段，海南电网“大机小网”问题一直是困扰电网企业的难题。相对独立的海南电网目前电网规模较小，而各类发电机组均已经进入大容量、高参数时代，“大机小网”问题给电网的安全稳定运行带来了较大威胁。“尤其是昌江核电投产后，这个问题将更加严峻。”徐小东提醒说。

　　海南电网公司董事长金戈鸣表示，在海南国际旅游岛建设的背景下，应立足海南区位优势，顺应低碳经济和智能电网发展趋势，推动电网规划建设跨越式发展，努力将海南电网建成智能、高效、可靠、绿色的现代化电网。

　　从中，不难看出海南电网支持“国际旅游岛”绿色发展的决心。

　　■各方观点

　　海南省委书记、省人大常委会主任罗保铭：当前，海南已进入坚持科学发展、实现绿色崛起的关键时期，保障电力供应尤为重要。

　　南方电网公司副总经理王久玲：海南电源布局要避免舍近求远，应尽量靠近负荷中心，电网企业应配合政府，为确定电源建设以及合理布局建言献策。

　　海南电网公司董事长金戈鸣：海南电网未来要走绿色发展的道路。电网规划如何适应环保要求、尽量少占用土地资源、支持绿色能源发展，这些都需要进一步加强研究。

　　电力规划设计总院副院长徐小东：“大机小网”情况下，应更谨慎地考虑电源装机规模。电源建设和经济发展紧密相关，如果发展工业，需要大电源支撑;而在第三产业密集的地方，则可以考虑发展分布式能源。

　　国家能源局电力司电网处处长赵铁岩：海南省有很多大型化工企业，又是我国重要的政治活动举办地之一，还是国家最大经济的特区，这些都对安全可靠供电提出更高要求。