自2013年来，辽宁省消协通过“辽宁消费维权网”受理了汽车类投诉658条，在这些投诉当中，因汽车合格证融资担保导致的拖延交付汽车合格证问题有504条，占七成以上。随着汽车消费的增长，这类投诉还呈逐年递增趋势：2016年“辽宁消费维权网”收到244起相关投诉，比2015年的117起翻了一倍多；特别是对东北汽贸的投诉多达153条，在同类投诉中占比62.7%。拖延交付汽车合格证问题严重损害了消费者的权益，挫伤了消费者的消费信心。

　　2月21日，辽宁省消协组织召开了汽车合格证融资担保社会问题研讨会，人民银行沈阳分行、省金融办、省法院、省公安厅交管局、省工信委、省工商局、省消法研究会、辽宁大学法学院以及律师、汽车厂家、经销商和消费者代表等参会。会上，辽宁省消协呼吁政府管理部门及时出手，叫停金融机构汽车合格证担保贷款。

　　业内人士：抵押合格证成行业惯例，无合格证无法上牌上保险

　　有业内人士表示，汽车4S店用合格证担保贷款由来已久，因为4S店是资金密集型企业，用自有资金运作的极少，基本都要向金融机构贷款，而贷款过程中，相当于汽车“身份证”的合格证是业内公认的最直接有效的抵押物，所以4S店用合格证担保贷款就成了这个行业的潜规则。

　　没有合格证的车辆无法上牌，也无法上保险，不能上路，那为什么还会有那么多消费者购买这样的车呢？“因为4S店会以低价、延迟补偿吸引消费者购买。”该业内人士指出，已将汽车合格证做了抵押的汽车经销商在销售车辆时，通常会以适当降低车价的方式吸引消费者。同时，汽车经销商在签订合同时，会承诺消费者在一定期限内交付合格证；若无法如期交付，则会以每天50元甚至更高的现金券对消费者进行补偿。

　　律师：汽车合格证抵押不符合物权法规定、属违法行为

　　大成(沈阳)事务所律师张薇认为，用汽车合格证作质押进行贷款的行为存在法律风险。“汽车合格证质押不是法律规定的担保融资方式，不符合《担保法》、《物权法》的相关规定。”张薇分析道，因为汽车合格证不能作为一种质押物，所以厂家、金融机构、经销商在贷款之初签订的三方协议本身就存在法律问题。而且根据《产品质量法》的规定，没有合格证的商品不能进行销售，汽车合格证作为商品的附件必须随车辆一同销售。“虽然合格证质押贷款在实际操作中应用非常广泛，但这种方式确实属于违法行为。”张薇说。

　　辽宁省消协提5点倡议呼吁叫停汽车合格证担保贷款

　　辽宁省消费者协会秘书长唐少博表示，用汽车合格证作抵押进行融资贷款的行为属于违法行为，为了维护消费者权益，维护社会公平正义和诚实守信，辽宁省消费者协会提出5点倡议呼吁有关部门依法履责，依法保护消费者合法权益：

　　1.有关政府部门要将参与合格证担保融资的机动车经销商、机动车生产厂家、金融机构，记入失信系统黑名单，并向社会公示；

　　2.作为金融机构监管部门的中国人民银行、国家银监会、国务院金融办公室及其他有关部门，要从制度上治理金融机构侵害消费者权益行为，从源头上制止机动车合格证担保融资；

　　3.国家质检总局和国家工商总局要制定相关规章，以此查处侵权违法行为；

　　4.公安部和工信部应使电子合格证与纸质合格证具有相同的功能，这可以让合格证担保融资和盗用合格证等侵权违法行为失去根基，被彻底根除；

　　5.消费者不要被一点价格优惠所诱惑，从而购买看不到合格证的车辆。