【新民网评】2013年全国两会期间，住建部副部长齐骥接受和讯网和今视网联合访谈时说，40个重点城市的住房信息基本上已经联网;将交易所得税转嫁给购房者的行为严重违规，国家将会出台保护购房者利益的措施。(《新华网》3月12日)

　　毋庸置疑，最近国家出台的“国五条”，最引人注目的，也被认为最严厉的，莫过于要求对出售自有住房的，应依法严格按转让所得的20%计征个人所得税。不过，此项公共政策出台后，普通老百姓最担心的是，这笔新增税款是否会转嫁给购房者，再次抬高房价。

　　现在住房部权威官员，向全社会郑重声明“严禁转嫁给购房者”，并称“将出台保护购房者利益的措施”。至于采取什么样的措施，人们尚未得知。但笔者觉得，倘若仅凭一个禁令，一句狠话，就想遏制二手房新增税负转嫁给购房者，肯定是一厢情愿。

　　因为，从理论上讲，税收调控房地产市场，可以将增加售房者的开支成本，继而提高房价、抑制需求，使得房价回落到合理价位，但在现实操作过程中，税收负担是可以转嫁的。此前交易环节的营业税、契税、中介费等税费基本都转嫁到购房者身上。如果热点城市的供求关系得不到明显改善，新增个税极有可能会再次转嫁到购房者身上，进一步提高购房者购买二手房的成本。正如一位资深物业顾问所言：“卖方要的是到手价，这税、那税他们可不管。提高房屋售价就行了。”

　　现在，国内一线房价依然在“高歌猛进”，就连中央一系列类似于“铁砂掌”的强硬宏观调控政策，也未能阻止房价一路上涨的势头。自去年底掀起的新一轮楼市反弹，北京、上海、广州等一线城市房价出现明显反弹，供求状况进一步紧张。在这种背景下，与房产有关的任何负担，都可能轻而易举地被转嫁到买房者身上。

　　此外，缺乏利益相关方充分博弈，更是造成了公共政策频频“误杀”购买方。按道理讲，国家在出台一项公共政策时，要充分考虑多方利益主体博弈问题，应将博弈前置，换句话说，要假想各利益方抵制或消解政策为出发点，进而制订出符合多方利益的政策。以二手交易说而言，在政策出台之前，就要考虑政府、开发商与购房者是否与发生冲突，税务机关应承担什么样的责任，纳税人意见和建议如何纳入制度安排框架。我们不难发现，由于二手房交易政策出台前，没有给各利益主体提供充分博弈的平台，导致了这项税收政策自1999年实施以来，各方利益主体长期处于讨价还价、公开抵制、推诿扯皮等现象。

　　应该承认，在平抑房价方面，仅凭依仗交易环节中税收调整，只会触及皮毛，而不会从根子上破解困局。事实上，我国在房屋流通领域上，涉及税种多达数十种。譬如，根据国家税法和政策规定，国家对个人转让房地产征税涉及的税种包括契税、营业税、印花税等，但是，税收这套系列“组合拳”，并未对国内居高不下的房价起到很大的遏治效果。可以想象，即便再加上二手房交易税的开征，所起的效果也未必让公众满意。