国务院日前印发《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》，指出信息消费已成为当前创新最活跃、增长最迅猛、辐射最广泛的经济领域之一，对拉动内需、促进就业和引领产业升级发挥着重要作用。《意见》部署进一步扩大和升级信息消费，充分释放内需潜力，壮大经济发展内生动力。

　　2013年，国务院也曾发布《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，当时设定的目标是，到2015年信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元。而此次发布《意见》中信息消费发展目标，是到2020年信息消费规模预计达到6万亿元，年均增长11%以上，拉动相关领域产出达到15万亿元。

　　这显示了过去几年中国信息消费规模爆发，成为中国创新最活跃、增长最迅猛、辐射最广泛的领域。在过去的二十多年里，中国信息产业有两个意想不到的飞跃，在中国正要逐步普及固定电话的1990年代，移动通讯诞生并传入我国，让中国直接跳过了固定电话通讯设备投资阶段，直接进入移动时代；而在2010年后，智能手机在中国开始大规模普及，尤其是物美价廉的国产品牌推动了这一进程，这为中国信息消费创造了基础。

　　中国经济中的创新活动主要来自信息服务部门，新产品、新业态、新模式层出不穷，甚至在一些领域已经领先世界。比如电子商务、移动支付以及新零售等，比如网剧制作、网络直播、自媒体等等。在过去几年，互联网技术与经济社会深度融合，促进了信息消费快速发展，并正从以线上为主加快向线上线下融合的新形态转变。信息技术正在改变越来越多的传统产业，信息消费日益成为人们日常消费中的重要部分。

　　按照《意见》的分类，信息消费分为生活类、公共服务类、行业类、新型信息产品消费。生活类信息消费领域主要由不断创新的民营企业主导，因此市场发展最快，创新最活跃，是推动信息消费最重要的力量。新型信息产品以重点发展面向消费升级的中高端移动通信终端、可穿戴设备、数字家庭产品等新型信息产品，以及虚拟现实、增强现实、智能网联汽车、智能服务机器人等前沿信息产品为主，这也是全球科技企业追逐的领域，中国企业正在奋起直追。

　　中国目前发展较慢的是公共服务类与行业类信息消费。前者在推广高效、均等的在线公共服务时，会受到相关政策的牵扯以及一些低效率的影响，比如在线医疗服务、在线教育服务、互联网政务服务等。而行业类信息消费最近几年发展较快，但各行业信息化程度参差不齐，垂直领域的电子商务平台服务，网络支付、现代物流、供应链管理等支撑服务发展较快，面向信息技术应用的综合系统集成服务发展较慢。

　　进一步扩大和升级信息消费必须要做好“提速降费”，加大信息基础设施建设投入，拓展光纤宽带和第四代移动通信（4G）网络覆盖的深度和广度，尽快推动5G的产业化。与此同时，加快实现网络资费合理下降，充分释放提速降费的改革红利。虽然市场呼声很高，但提速降费工作进展还是难如人意。在优化信息消费发展环境方面，政府要继续推进“放管服”改革，实行包容审慎监管，尤其是在一些行政干预较强的领域，应该积极引入民间资本与力量，推动信息化水平。

　　继续大力推进信息消费不仅仅是为了扩大内需，更重要的是，由此产生越来越多的大数据以及不断提高的云计算能力，是发展人工智能必要的稀缺的资源。与其他国家相比，人口众多以及信息消费普及让中国在数据方面拥有独一无二的优势，这将有助于中国在人工智能领域实现领先地位。以大数据与计算能力为基础的人工智能可以大大地优化供给侧效率，从而推动中国经济向着更有效率与更具创新精神的方向前进。这种后发优势让中国在与发达国家竞争中占据了有利地位，这需要不断加深中国的信息化水平。