作者 广西壮族自治区财政厅党组书记、厅长关礼

　　党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代等重大政治论断，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建成社会主义现代化国家新征程的目标，对推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。

　　财政是国家治理的基础和重要支柱，在推进新时代中国特色社会主义伟大事业过程中担负着重要使命。结合广西财政实际，就是要准确把握贯彻落实党的十九大作出的重大战略部署，全面落实习近平总书记赋予广西的“三大定位”新使命和提出的“五个扎实”新要求，认真落实自治区第十一次党代会提出的营造“三大生态”、实现“两个建成”、奋力谱写建党百年广西发展新篇章的目标，充分发挥财政职能作用，助力广西实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更有保障的发展。

　　着力建设现代化经济体系，助力实现更高质量的发展

　　广西属于后发展欠发达的边疆民族地区，正处于爬坡过坎提质升级的重要阶段，必须充分发挥财政对经济的引导促进作用，坚持质量第一、效益优先，加快建设现代化经济体系，不断提高经济发展的质量和水平。

　　坚持把推进供给侧结构性改革作为主攻方向。进一步落实好增支减税降费各项政策措施，持续推进“三去一降一补”，切实提高供给体系质量，培育经济增长新动能，助力经济发展质量变革、效率变革、动力变革。把财政支持的重心放在实体经济上，用好工业和信息化发展等专项资金，支持糖、铝、机械等传统优势产业“二次创业”，促进新一代信息技术、智能装备制造等战略性新兴产业加快发展，助力服务业发展“六大专项行动”，发展特色旅游和全域旅游，深入实施质量强桂战略，扩大高质量产品和服务供给。

　　坚持把贯彻创新驱动发展战略作为核心途径。全面落实财政科技计划和科研项目资金管理改革举措，设立并用好创新驱动发展专项资金，加强与科技存量资金整合使用，支持具有广西特色和优势的重点领域实施一批重大科技专项。用好广西技术创新引导专项，推动科技成果转移转化。深入实行以增加知识价值为导向的分配政策，激发科研人员的创新活力。

　　坚持把深入实施开放带动战略作为重要支撑。深度融入“一带一路”建设，用足用好财政资金和财政政策，夯实提升中国—东盟博览会等重要开放合作平台，重点支持中新互联互通“南向通道”等重大项目建设，深化与东盟产能合作等，着力构建更具活力的开放型经济体系，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

　　着力深化财税体制改革，助力实现更有效率的发展

　　财税体制改革是经济体制改革的重要组成部分，也是关键环节，必须以建立现代财政制度为目标，加快改革进程，为经济发展注入更多的活力和动力。

　　进一步完善预算管理制度。以建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度为目标，扎实推进全口径政府预算管理，进一步提高政府性基金预算和国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。严格贯彻新预算法，切实硬化预算约束，加强地方政府债务预算管理和限额管理。进一步深化预算公开，不断提高预算透明度，进一步完善跨年度预算平衡机制，全面加强预算绩效管理。

　　进一步理顺自治区对下财政关系。在处理好政府和市场关系的基础上，科学合理划分各领域自治区以下财政事权和支出责任，形成自治区统筹、依法规范、运转高效的划分模式；结合税收制度改革和税收政策调整，在保持自治区本级和市县财力格局总体稳定的前提下，合理规范划分自治区以下政府间收入，构建权责清晰、财力协调、区域均衡的自治区对下财政关系。

　　进一步推进税收制度改革。按照中央的统一部署，积极推进消费税、房地产税、个人所得税改革，落实环境保护税改革，做好资源税深化改革工作。结合国家税制改革总体要求，积极培育地方主体税种，逐步构建符合广西经济社会发展需求的地方税体系。

　　着力打赢全面脱贫攻坚战，助力实现更加公平的发展

　　广西既是民族地区，也是边疆地区、欠发达地区，必须把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇，尽财政之力打赢脱贫攻坚战，不让任何一个八桂儿女在全面建成小康社会的路上掉队，努力让广大人民群众有更多获得感。

　　注重持续加大投入。坚持精准扶贫、精准脱贫，继续加大财政专项扶贫资金投入规模，稳步扩大片区县、重点县的转移支付补助规模，特别是集中攻克深度贫困地区脱贫任务。加大涉农资金的统筹使用力度。在54个贫困县全面推行财政涉农资金统筹整合，切实提高财政涉农资金配置效率。

　　注重增强造血能力。坚持把扶贫同扶志、扶智结合起来，鼓励群众自主组织实施扶贫项目，大力推行以奖代补、先建后补、民办公助等方式给予财政支持，激发贫困地区和贫困群众内生动力。积极安排资金支持易地扶贫搬迁，加大财政对产业扶贫力度，拓宽资产收益扶贫路径，发展壮大村级集体经济。

　　注重严肃资金监管。建立健全扶贫资金监管工作组织领导，形成财政“大监督”机制。按照推进整合、加强管理的要求，加强扶贫资金政策制定和管理使用全过程监督检查，特别是对贫困县整合和统筹安排的涉农资金的监管。全面推进绩效考评工作，合理运用扶贫资金监督检查与绩效考评成果，提升扶贫资金和涉农资金管理水平，确保真扶贫、扶真贫。

　　着力加强生态环境保护，助力实现更可持续的发展

　　绿水青山就是金山银山，必须牢固树立广西生态优势金不换的理念，认真落实生态环境保护的财税政策，大力实施绿色发展战略，加快建设美丽广西。

　　全力推进生态治理。积极支持造林绿化、封山育林、石漠化综合整治、湿地保护、海岸线修复。积极探索建立多元化生态保护补偿机制，不断完善转移支付制度，充分调动全社会参与生态环境保护的积极性。

　　大力发展生态经济。坚持生态环境保护和生态经济发展一起抓，深入实施生态经济“十大工程”，推动生产方式绿色化，着力支持构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式。持续加大投入力度，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，支持发展生态工业、生态农业、生态服务业，发展循环经济和清洁生产，构建完善的生态产业链。

　　合力开展城乡清洁。深入开展“美丽广西”乡村建设活动，通过统筹整合财政资金，采用一事一议财政奖补、公办民营、以奖代补等方式，建立稳定的投入机制，支持推进宜居乡村、幸福乡村建设。全面推进美丽广西宜居城市建设，持续支持完善城镇基础设施和公共服务设施。

　　着力推进全面从严治党，助力实现更有保障的发展

　　财政事业的蓬勃发展离不开全面从严治党保驾护航，只有全面从严治党，才能把广大财政党员干部凝聚起来，统一思想、统一行动，确保党中央的大政方针和决策部署在财政部门落地生根。

　　旗帜鲜明拥护党的领导。坚持把政治建设作为党的根本性建设，统领财政事业各方面、全过程，坚持党管经济、党管钱袋子。认真抓好“四个意识”和“四个自信”教育，特别是深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，永葆共产党员政治本色。

　　毫不动摇加强党的纪律建设。深入开展党章党规党纪教育，引导财政干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持把纪律挺在前面，坚持以上率下，完善权力运行制约和监督机制，加强廉洁从政教育，坚持以“零容忍”态度惩治腐败。

　　一如既往加强干部队伍能力建设。坚持党管干部原则，把好干部标准落到实处，坚持正确选人用人导向，突出政治标准，完善干部考核和绩效管理制度，建立激励机制和容错纠错机制，加强新理念新知识和岗位能力的培训，提高财政干部专业素养和履职本领。