建设中的海南自贸港，正在打造国际旅游消费中心。而离岛免税免税购物，则是国际旅游消费中心的重要组成部分。

　　1月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建设高标准市场体系行动方案》（下称《行动方案》）指出，完善引导境外消费回流政策，增加海南离岛免税城市和门店。

　　离岛免税购物政策是海南旅游的“金字招牌”。目前海南已有5家市场主体、10家离岛免税店，其中海口5店，三亚4店，琼海1店。未来海南除海口、三亚、琼海外，海南其他城市将开展离岛免税业务，离岛免税店的数量也将越来越多。

　　1月24日，时任海南省代省长冯飞在海南省六届人大四次会议上作《政府工作报告》时说，海南“十四五”时期将完善全岛免税销售网络，实现国外商品和国内购买力充分对接，吸引免税购物回流3000亿元。

　　冯飞表示，今年海南将用好离岛免税购物“邮寄送达”、本岛居民“离岛寄存、返岛提取”和免税购买进境商品等政策，力争免税销售突破600亿元。

　　在此前召开的海南“十三五”建设发展辉煌成就首场主题新闻发布会上，海南省公布2020年离岛免税销售金额突破320亿元，其中离岛免税新政自去年7月1日实施至12月31日，日均销售额超1.2亿元，同比增长2倍多。

　　国务院特殊津贴专家、海南省委省政府重点联系专家王毅武此前在接受采访时表示，正在建设自贸港的海南，目前主要可以从两方面着手，一是免关税，二是所得税减让，所得税包括企业所得税和个人所得税。

　　“我们可以算一笔账，相关报告显示，2018年，中国出境旅游稳居世界第一位，中国公民出境旅游人数近15亿人次；另有数据显示，2018年，中国公民在国外的消费近2万亿元人民币。”王毅武表示，只要把离岛免税政策稍微做一些调整，或者不用调整，只要告诉国人，凡是在国外旅游回国时路过海南的游客，同时享受离岛免税政策，这就能带来一大笔消费回归收入。

　　在王毅武看来，国际旅游消费中心一是指国人来海南旅游消费，二是指外国人来海南旅游消费。“国际旅游消费中心，意味着海南是一个覆盖全岛的免关税大超市。”他说，“海南只要下大力气把覆盖全岛的国际旅游消费中心建设好，建立一个世界上最大的、最好的、最便捷、最优惠的免税大超市，海南的经济腾飞指日可待。”

　　海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心主任刘锋则认为，未来，海南应从针对国人的离岛免税政策、针对本岛居民的零关税进境商品政策，以及针对国际游客的离境退税政策三措并举入手，着力建设国际旅游消费中心。

　　“目前岛内的经营主体数量已经不少了。保持适度竞争而不是过度竞争，对维护海南离岛免税购物的高品质形象非常重要。”在刘锋看来，随着离岛免税购物这块蛋糕越做越大，过度的竞争势必削弱经营主体与国际品牌的议价能力。应当成立由政府指导的离岛免税行业协会，主导与国际大品牌供货商的谈判，提升议价能力，共同拉动海外消费回流。

　　值得关注的是，海南计划在5年初步建成国际旅游消费中心。1月19日召开的海南省旅游和文化广电体育工作会议明确和制定了“十四五”期间旅游、文化、广电、体育各板块的主要目标和主要任务。其中，旅游方面，要打造“一中心、三天堂、一高地”，即立足海南自由贸易港建设，打造国际知名度假天堂、康养天堂、购物天堂和会展高地，初步建成国际旅游消费中心。
 

（第一财经）