在河北实施沿海开发战略的大背景下，秦皇岛市财政局创新财政政策手段，发挥财政杠杆四两拨千斤作用，推动经济转型升级。

　　基础先行，优化发展环境。我们把基础设施建设，作为优化发展环境的重要抓手，创新投融资渠道，多渠道筹集资金，保障重点工程项目资金需求。投资150余亿元，连续5年开展了“旅游基础设施建设年”活动，实施了旅游景区通道综合整治、游客组织系统建设、景区基础设施改造等8大类、1500余项工程。启动全国智慧城市试点建设工作，项目一期财政投资评审造价3.8亿元，推动实施云平台、平安城市、智能交通、智慧医疗、智慧旅游建设，以现代化信息技术手段增强城市发展的软实力。投资130亿元实施了北戴河火车站改造、森林湿地公园扩建、海域环境综合整治等21项改造提升项目。

　　政策扶持，打造产业高地。我们谋划制定财政支持现代产业发展政策措施，支持实施央企入秦、知名民企入秦、外企入秦、引技引智入秦战略，研究税费优惠政策，建立与企业风险共担、利益共享机制。截至去年底，全市累计批准外商投资企业1604家，投资总额106.4亿美元，有进出口实绩的企业351家，完成进出口总额384亿元。引进市外资金1056亿元，形成了以粮油食品加工、冶金及金属压延、汽车零部件、玻璃建材、重大装备制造为主导的五大产业群落。出台支持服务业发展政策措施，重点发展高新技术、现代临港物流业、海洋经济、信息产业等现代服务业。在今年的廊坊国际经贸洽谈会上，全市完成签约项目18个，计划总投资达643亿元，与一批京津大公司、大企业开展了深入洽谈。

　　创新体制，释放经济活力。在省对北戴河新区给予“四税”返还优惠政策的基础上，我们将海港区、山海关区、经济技术开发区、抚宁县整体打造成为临港产业带，争取省级税收返还政策扩大范围。优化市级财政体制，加大对县区经济的支持力度，市级将分享的县区收入全部予以返还(海港区除外)。支持园区建设发展，对北部工业园、临港物流园以2012年为基期，实行“定额分享、超收全返”税收政策。在激励性财政体制下，全市园区建设蓬勃发展。目前，全市共有市级以上产业聚集区(开发区、园区)15个，总规划面积938平方公里，实现了各县区均有一家省级开发区。截至去年底，全市开发区共有入区工业企业3533家，成为全市工业经济的主要载体，园区规模以上工业增加值占全市比重达到80%。

　　以小搏大，放大乘数效应。我们改革财政资金的支持方式，引导社会资金增加投放。加强市级专项资金统筹整合，今年整合安排工业企业技改资金5000万元、旅游综合改革试验及服务业发展资金4000万元、产业聚集区引导资金2000万元、科技创新及科研资金1950万元、重点项目建设资金1000万元，集中财力用于重点项目。制定市级财政贴息资金管理办法，在资金使用方式上从侧重于一般奖补向财政贴息转变，引导金融资本增加实体项目投入，今年全市加大对旅游综合改革试验、服务业发展、产业聚集区建设等方面项目贴息力度，财政贴息规模占到预算安排专项资金总额的52%。探索财政服务地方经济发展新模式，由市县财政部门共同出资组建了市金财担保公司，完成公司的增资扩股工作，总资本金提高到2亿元，融资担保规模超过20亿元，为各类中小企业提供72笔4.5亿元贷款，有力支持了中小企业发展壮大。