早报记者 陆鸣 鲁勋

　　广东省版“国五条”细则的落地，也拉开了“国五条”地方细则的出台序幕。

　　3月26日，广州市政府召开新闻发布会，广州市常务副市长陈如桂称，广州市“国五条”落实细则方案还未审定，暂不公布。但按广州调控目标，今年房价涨幅至少不应高于GDP涨幅和城市居民人均可支配收入的涨幅。

　　按政府工作报告披露的数据，2013年广州设定的GDP增幅目标是10%，城市居民人均可支配收入增幅目标为11%。这两项数据均与该市2012年的实际完成数据相当。

　　广州某房企副总裁认为，将房价控制目标与GDP、人均可支配收入增幅挂钩，几乎已成全国各地方政府公布“房价控制目标”的共同选择，这实际上是为政府减压。

　　“广州房价调控压力

　　比其他城市大很多”

　　但在陈如桂看来，即便是这样一个“涨价目标”也不容易实现。

　　按新华社的报道，陈如桂当天在新闻发布会上直言，广州要调房价，比其他城市的压力要大得多。理由有三：

　　第一、广州刚性需求很大，从国土局提供数据来看，去年广州在一手房交易中，属于首次置业的购房接近70%，其余30%中很多属于改善性住房购房。

　　第二、目前广州处于房价洼地，去年均价是1.4万元/平方米，比北京、上海、深圳、杭州都要低。

　　第三、广州住房供应结构中，中心城区高端住宅不断推出，量价都比较大、比较高，对全市的均价拉动比较大。

　　今年1、2月份，广州房价已分别同比上涨10%和14%。按国家统计局发布的数据，在70个大中城市中，广州和北京的2月房价，以3.1%的环比涨幅并列第一。

　　广州当地某开发商直言，前一天出台的广东省调控细则没有新意，对市场不会产生实质性影响。

　　对于房价控制目标，他认为控房价更应该控地价。而且，房地产开发环节的税费占了房企总利润的一半，这些都要转嫁到房价里，控房价也该控税费、降低交易成本才行。

　　而对于交易环节中备受关注的税费政策——个人售房“20%个税”，陈如桂当天的表述是：“国五条”精神很明确，在二手房的交易中按20%来征税，这个政策对二手房交易中打击投资性的行为起到很大的作用。不过，陈如桂并未详述广州的政策。

　　广东曾专题调研

　　“国五条”社会影响

　　相比之下，开发商更为关注的是限购扩围政策。

　　按广东省版“国五条”细则的表述，广州、深圳、珠海、佛山市要继续严格执行住房限购政策，原出台的住房限购政策与“国办发〔2013〕17号文”要求不符的，应立即作出调整。

　　而按“国办发〔2013〕17号文”——即3月1日发布的“国五条”细化政策，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市，限购区域应覆盖城市全部行政区域。

　　广州某房企副总裁称，这更为直接，因为广州有两个县级市原来是不执行限购的，如果限购扩围，当地的房价可能会产生波动。具体还要看广州的细化政策。广州下辖两个县级市，分别是从化和增城。

　　值得一提的是，在广东省“国五条”落地之前，广州已开始控制高价房预售证发放。广州某房企副总裁提到，去年广州也曾暂缓发放过预售证，“捂了很久了。”

　　诸多打压房价的行政政策背后，凸显了地方政府在多方掣肘之下的调控难度。财新网称，其获得的一份内部资料显示，此前的3月中旬，广东省维稳办下发通知，要求组织对“国五条”出台后可能对社会产生的影响开展专题调研，主要包括“国五条”对重点城市房地产市场产生的作用和影响、社会舆情反映、可能对社会稳定造成的影响等。

　　“北京细则拟收紧

　　户籍人口购房资格”

　　广东吹响号角，其他地方政府的“国五条”细则，势必也将扎堆出台。

　　据上海证券报昨日报道，北京市的调控细则预计本周内出台。该报道称，权威人士透露，北京细则有三大动作。首先，购买二套房的信贷门槛进一步提高。其次，界定二手房交易环节个人所得税征收办法。出售五年以上惟一家庭住房，将免征个税;五年内出售家庭惟一住房，按不同年限，分级制定税基。非惟一住房，将严格按照交易差额的20%征收个税。第三，北京将进一步收紧户籍人口的购房资格。北京户籍单身人士很可能只能购买一套住房，而此前的政策是，无论单身还是已婚，北京户籍可以购买两套房，外地户籍则只能购买一套房。

　　同一天，新华日报报道称，江苏版“国五条”细则本周内出台的可能性加大。该报道援引江苏省住建厅相关负责人的话称，“从省级层面来讲，主要是表明坚决贯彻的态度，至于二手房20%个税到底怎么征，还需税务部门来具体解释。”3月25日，南京市住建委相关负责人表示，南京版细则要等省细则出台后再出。

　　值得一提的是，南京市2013年度国有建设用地供应计划已先行发布。该计划称，今年南京市区计划土地供应总量为3500公顷，比去年多了500公顷。但商品房用地计划供应400公顷与去年持平。

　　对于日前传出的该市将于下月起执行商品房预售新规——申报价不得超前期成交价105%，该市物价局予以否认。