一份针对非洲19个国家的调查显示，2000到2010年间，几乎一半的生产率增长都来自产业结构调整，农业人口比例整体下降了11个百分点。但大量劳动力涌入服务业而非工业，人们的整体生活水平并无改善。产业结构调整在农业之外的领域还导致了生产率不升反降。非洲必须在自动化和全球化时代另辟蹊径，老式的工业化道路已经走不通了。

　　去年，撒哈拉沙漠以南非洲地区的GDP仅增长了1.4%，人均收入下降。经济增长本身并没有让政策制定者和学者烦恼——毕竟非洲本世纪大多数时候一直都是世界经济增速最快的地区之一。让他们困惑的是经济增长的来源在哪里。1954年，诺贝尔经济学奖得主阿瑟·刘易斯（Arthur Lewis）指出，当劳动力从非生产性的“传统”产业，比如自给农业或小商业等活动向现代资本主义活动转移时，发展就应运而生。但非洲在多大程度上遵循这种模式？

　　美国塔夫斯大学（Tufts University）的玛格丽特·麦克米伦（Margaret McMillan）以及哈佛大学的丹尼·罗迪克（Dani Rodrik）考查了这个议题，将两种关于经济增长的认知传统区别开来：一种着重在产业内部通过增加资本或者改进技能及技术来提高劳动生产率；另一种强调产业结构调整，即工人们在不同产业之间流动。如果其他所有因素保持不变，只改变非洲工人的产业分布使之与发达经济体相当，埃塞俄比亚的生产率将会提高6倍，塞内加尔将提高11倍。但20世纪90年代，撒哈拉沙漠以南非洲地区的产业结构调整实际上反其道而行，拖累了经济增长。

　　一份针对19个国家的调查显示，2000到2010年间几乎一半的生产率增长都来自产业结构调整。总体来看，非洲的农业人口比例下降了11个百分点。然而这绝对算不上工业革命。每十个放下锄头的人中，只有两个在工业领域找到了出路，其余都进入了服务业。对比东亚，还有另一个谜题：在那些产业结构已经大规模调整的非洲国家，农业之外的生产率常常不升反降。

　　非洲的制造业已经停滞，积极的工业政策正在重新引发关注。