疫情下的日本离全面复工复产更进了一步。

　　在21日最新的对策本部会议上，安倍正式宣布“关西经济圈”的2府1县——大阪府、京都府和兵库县，解除“紧急状态宣言”。而东京首都圈4都县——东京都、神奈川县、千叶县、埼玉县，以及北海道将继续维持“紧急状态”。

　　对于判断解除禁令的标准，日本内阁官房长官菅义伟20日表示：“将在特别关注感染状况、医疗提供体制和监视体制这三点的基础上，综合进行判断。”

　　鉴于日本国内全面解禁指日可待，如何尽快地复工复产，已成为日本各界重点关注的议题。上海对外经贸大学日本经济中心主任陈子雷在接受记者采访时表示：“尽早地复工复产对日本经济来说非常重要。同时，国际或者区域的经济合作，可以改变人们对日本经济走势的预期，这也相当重要的，毕竟会释放出‘明天会更好’的信心。”

　　日本财务省21日公布的最新数据显示，受新冠肺炎疫情拖累，4月日本出口同比下降21.9%，创2009年金融危机以来最大跌幅。

　　过去几周，日本新增的新冠肺炎病例呈稳定下降趋势。截至21日早10点，日本共计16367起确诊病例，死亡768人。

　　东京、北海道还得再等等

　　结合上周正式解除紧急状态的39个地区，目前，日本的47个都道府县中只有5地尚未解禁。

　　感染状况、医疗提供体制、监视体制三个方面是日本政府判断解禁的标准，大阪府、京都府以及兵库县已连续多日新增病例清零，因此，能率先解除紧急状态。其中，大阪府已在5月初公布了分阶段逐渐重启经济的指南，并视疫情减缓的态势于16日起取消了部分管控措施。

　　尽管东京都20日新增5例新冠肺炎确诊病例，累计确诊5075人，这是继日本政府4月7日发布紧急事态宣言以来，单日新增确诊人数最少的一天，但对于拥有1400万人口的东京都而言，如要解封，一周内新增感染者不能超过70人。而东京都最近一周感染人数已达78人，明显超出了这项标准，北海道的情况也是如此。

　　东京都知事小池百合子此前宣布了东京都地区解封所需满足的条件：一周内日均新增病例20例以下；不明传染途径的比例低于50%；重症患者人数；住院患者人数；阳性检测比重等。

　　同时，东京都地区的解封将分三步走：首选，允许图书馆、博物馆等公共机构复工；其次，剧院、影院等开始复工；最后，其他机构复工，但是有人群聚集的高风险地区除外。

　　国内外市场两不误

　　在解除紧急状态后，复苏经济已成为日本政府的头等大事。18日公布的日本今年第一季度国内生产总值（GDP）增速初值显示，扣除物价变动等因素，日本今年第一季度GDP增长值比上一季度减少了0.9%，按年率计算，则为负增长3.4%。鉴于2019年第四季度的日本GDP增速也是负值，日本经济已陷入“技术性衰退”。

　　此外，陈子雷在接受记者采访时表示，疫情对日本经济的真实影响将体现在今年二季度的数据上，尤其是实施紧急状态以来的境况，“今年第二季度日本经济出现负增长，也是大概率事件。”日本经济再生大臣西村康稔也没有否认这一点，他表示，实施紧急状态之后的4~6月的经济形势，会比1~3月更为严峻。

　　日媒在数据出炉后第一时间的民调显示，对于4~6月的增长率，23名受访的经济学家预测平均值为环比年率下降21.2%。这将超过雷曼危机后的2009年1~3月创下的下降17.8%的纪录，成为二次世界大战后最大降幅。而连续三个季度负增长，也将是自“3·11”东日本大地震前后的2010年10~12月至2011年4~6月以来的首次。日本经济研究中心经济学家预计，今年第二季度，日本GDP同比降幅或将达到20%

　　虽然安倍政府已祭出史上最大规模的刺激计划，但据日媒报道，上述刺激计划依旧处于落实阶段。比如，安倍决定的向每位国民发放10亿日元的补贴，目前仅在东京等地落实，多数城市的民众依旧在等待中。同时，商界也质疑政府的补助来得太晚，“根本赶不上中小企业的倒闭速度”。

　　对于何时能恢复到2019年消费税上调前的水平，上述经济学家均认为最早也要到“2021年下半年以后”。

　　除了刺激内需、拉动消费外，在多边经贸领域，2020年对于安倍来说，也是计划发挥主导的时机。脱欧后的英国已将日本视为多边贸易领域的一个重要伙伴。英国政府12日宣布，近期将与日本启动旨在缔结自由贸易协定（FTA）的谈判。不过，受新冠肺炎疫情影响，谈判将以视频会议方式启动，力争年内谈妥。

　　此外，与日本息息相关的“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）谈判计划今年收官。日本瑞穗研究所高级研究员菅原俊一（JunichiSugawara）则担心疫情会影响上述谈判的进程。

　　他在接受记者采访时表示，疫情对RCEP是把“双刃剑”。“如果各方（除印度外）将RCEP视为疫情后经济复苏的重要平台，那么，RCEP的发展会获得巨大的动力；反之，谈判各方若在市场准入方面存在犹豫，那么RCEP就会失去前进的动力。”菅原俊一认为，今年秋天，RCEP将会迎来好消息，但过程可能比疫情前更为艰难。

　　5月18日，商务部部长钟山在新闻发布会上表示，今年新冠疫情发生，确实对RCEP有关谈判、一些会议组织产生了影响。但是RCEP成员完善了工作计划，刚开始召开一些面对面会议，现在改为视频会议，加大了视频会议开会频率，现在RCEP相关谈判磋商还在正常进行，比如对极少量遗留问题，各方都在紧锣密鼓地谈。对于文本的法律审核，现在已经完成了将近80%，目标是在6月底之前能够对文本完成法律审核。

　　陈子雷则认为，在疫情缓解后，安倍政府会积极加深与中美的经济交往，中日韩自贸谈判也会继续推进，“一旦中日韩、RCEP有进展等，对改变外界对日本的投资、生产预期会有极大的帮助”。他相信，在后疫情时代，日本政府在对外开放、深化国际经济合作等方面，将会采取非常积极、主动的姿态。
 

（第一财经）