10年前，中日韩合作秘书处（下称“秘书处”）成立，作为中日韩地区合作的唯一常设机构，秘书处见证了中日韩三国在促进地区合作方面的努力和成果。

　　由秘书处主办的2021中日韩合作国际论坛近日举行。“中日韩合作进展显著，中日韩合作秘书处也成长迅速。与此同时，我们还有很长的一段路要走。我非常高兴看到中日韩合作实现了持续、机制化发展。”中日韩三国合作秘书处秘书长道上尚史（MichigamiHisashi）说，“新冠肺炎疫情对世界经济造成了严重冲击并带来了前所未有的挑战。秘书处将同中日韩三国政府一道，继续尽全力应对新形势。”

　　联合国前秘书长潘基文在上述论坛主旨发言中表示，过去10年，在秘书处的努力下中日韩地区合作取得了很多成果，虽然当前中日韩之间在一些领域存在紧张关系，“但未来合作前景非常明朗。”在潘基文看来，环境、卫生、防灾等领域进行交流，对三国和全球未来尤为重要，疫情大流行也突显了这些议题的重要性。

　　在本次论坛举办前，国务委员兼外交部长王毅、日本外相茂木敏充、韩国外交部长郑义溶就秘书处成立十周年发来贺信，表示将进一步提升中日韩合作水平，促进三国人民福祉、东亚发展稳定与世界和平繁荣。

　　加强民间互信

　　中日韩合作发展20多年来，三国已建立了21个部长级会议和70多个对话机制，涵盖政治、经济、教育、青年、文化、环境、卫生、灾害管理、媒体等众多领域。

　　2008年，首次东盟与中日韩（10+3）框架外的中日韩领导人会议在日本福冈举行。会议签署并发表了《三国伙伴关系联合声明》，首次明确了三国伙伴关系定位，确定了三国合作的方向和原则。

　　韩国前外交通商部长官金星焕（KimSung-hwan）在任期间（2010~2013年）见证了秘书处的诞生。他回忆道，东北亚地区其实一直缺乏多边合作的经验，在这一情况下，秘书处为促进三国合作做出很多贡献，“不仅促进三国合作朝机制化方向的发展，也在努力实现2019年12月通过的三国合作新愿景”。

　　2019年12月，在中国成都举办的第八次中日韩领导人会议提出了未来10年合作的八大方向，即共同提升合作水平、维护持久和平安全、倡导开放共赢合作、引领科技革命、在促进包括交通、物流在内的地区互联互通和基础设施合作、重申致力于实现2030年可持续发展议程、促进文明互鉴与民心相通以及实现整体振兴与共同发展。

　　金星焕认为，当前的紧迫任务就是增加三国的民间信任和好感。“政府需努力提高人民间的互信和好感。”他建议，在三国民众彼此感到亲近的领域，比如文化、旅游、体育等方面，各方政府加大努力。

　　中国前驻日本和韩国大使程永华也在发言中表示，中日韩合作面临多重挑战，要增进互信、妥善处理分歧，要以《中日韩合作未来十年展望》为指引，加强战略沟通，夯实三国合作的政治基础。程永华表示，中日韩之间人员往来受疫情影响交大，但可以利用数字平台加强疫情下的民间沟通与交流。

　　而对于此前日本政府决定将经处理的福岛核电站废水排放入大海一事，程永华表示，此事在中韩民间引起了极大的愤怒，日方必须充分公开信息，严格遵循国际组织的规则，与邻国间专家、学者进行沟通，“以科学为基础的正确信息普及很重要”。

　　日本经济界期待中日韩FTA早日达成

　　2020年，突如其来的新冠肺炎疫情使全球经济经历了比2008年金融危机时期更糟糕的时刻。中日韩三国在2020年的经济增速也有所放缓。在有效的抗疫措施下，中国经济率先复苏，日韩依旧在与第四波疫情对抗。

　　去年11月签署的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）是首个将中日韩三方纳入的多边自贸协定，因此，中日韩未来的三边经贸互动备受关注。商务部数据显示，20年来，中日韩经贸合作持续深化发展，三国贸易、投资、人员往来规模迅速扩大，共同推动区域经济一体化程度不断提升，在东亚乃至世界范围内地位日益凸显。中日韩互为重要经贸合作伙伴，2018年三国间贸易总额超过7200亿美元，相互投资额超过110亿美元，人员往来超过3100万人次。

　　日本经团联（Keidanren）专务理事椋田哲史（MukutaSatoshi）表示，RCEP降低贸易壁垒，建立共同规范，疫情下其重要性尤为突出，“日本经济界欢迎这一协定，期待RCEP尽快生效”。

　　值得注意的是，2019年中日韩领导人会议联合声明中提到，将在RCEP谈判成果的基础上，加快中日韩自贸协定谈判，力争达成全面、高质量、互惠且具有自身价值的自贸协定。由此，RCEP的签署被视为为中日韩自贸区的建立奠定了基础。2012年，中日韩三国经贸部长举行会晤，宣布启动中日韩自贸区谈判。到现在，已历经16轮谈判。

　　对此，椋田更期待标志着一体化更高水准的中日韩FTA能早日达成。

　　中国贸促会国际联络部副部长徐梁也表示，中日韩之间的经贸潜力远未释放，期待在RCEP基础上，打造RCEP+自贸协定。

　　除了多边经贸互动，与会学者在展望后疫情时代经济复苏时均提到了数字经济的潜力，认为疫情加速了数字经济的发展，迫使企业提前应对数字化转型。大韩商工会议所（KCCI）常务理事姜锡求（KangSeog Gu）认为，数字转型方面，中日韩会出现竞合态势。椋田则表示，疫情的蔓延致使在医疗保健、商业、教育领域内数字技术运用扩大。“数字经济带来的跨境链接，将在未来尤为显著。在这个领域，中韩领先。中日韩应团结合作，发挥更大的协同效应。”他说。

　　徐梁在发言中也认为，三国在数字经济领域各有优势，应发挥各自优势、通力合作，帮助中小企业度过疫情难关。

　　此外，绿色复苏、气候变化、5G、老龄化等都是未来中日韩三方可深化合作的领域。程永华表示，期待通过中日韩+X的合作模式，推出更多公共产品。
 

（第一财经）