北京6月5日电 (记者 常红) 中国社科院今日发布的《中国电子政务年鉴(2012)》显示，近十年来，我国电子政务网络已经覆盖所有的省、自治区、直辖市，90%以上的市和80%以上的县。近1/3的地方实现了省级六大系统一网络平台建设。各地普遍建立了社保卡(市民卡)系统，为广大市民提供多种社会保障服务。

　　但是，年鉴也指出，多年来，中国国内数据库市场超过90%的市场份额被Oracle等国际巨头占领。信息系统审计师资格授予权被国外控制的局面，对我国信息安全产生重大的潜在威胁。

　　近1/3地方实现省级六大系统一网络平台建设

　　中国电子政务年鉴显示，近十年来，中央国家机关各单位都建成了局域网，多数单位建设了本系统专用网络，重要业务信息实现了从中央到地方的联网运行。我国电子政务网络已经覆盖所有的省、自治区、直辖市，90%以上的市和80%以上的县。

　　各省(区、市)组织开展了本地政务网络建设，近1/3的地方实现了省级六大系统一网络平台建设。政务外网的集约效应开始显现。到目前为止，政务外网纵向已连接31个省(区、市)和新疆生产建设兵团、311个市(地、州、盟)和1918个县(市、区、旗)，地市级和区县级覆盖率分别达到93.4%和67.2% ，成为我国覆盖面最广，连接部门最多，规模最大的政务公开网络。

　　全国18个省市实现了县级全覆盖，北京、上海、江西、广东、贵州等省市的政务外网已经开始向乡一级延伸。此外，政府外网还连接了中央政务部门和相关单位78家，省及以下政务部门24400多家，接入终端50多万台。随着政务外网的建设的推进，一些部门开始将重要业务向统一外网平台上迁移。

　　截至2012年4月，我国海关、税务、公安、审计、国土、金融监管等重点领域业务信息化覆盖率近90%。部分部委，如公安部、科技部、人民银行、审计署等已达到100%，国家统计局主要业务电子政务覆盖率已经达到82%。从总体来看，全部中央部委主要业务信息化覆盖率约为50%左右。

　　全国流动人口服务管理信息化覆盖率达79%

　　年鉴显示，全国各地积极探索运用信息化拓展社会公共管理内容，改进公共管理方式，并在人口管理、城市管理、基层社会管理及市场监管等方面取得一定成绩。人口管理应用建设取得新进展，国家人口宏观管理与决策信息化建设向广度和深度延伸。据统计，2011年我国流动人口总量已接近2.3亿，达到历史新高，其中农村户籍流动人口约占80%，给社会管理带来了巨大的压力，也对我国流动人口服务管理信息化水平提出了更高的要求。

　　截至2012年7月，全国流动人口服务管理信息化覆盖率达79%，34个省级区中有27个省实现了与国家流动人口子系统的对接，全国流动人口各类协查、通报信息的月交换量约100万条，信息反馈率、接收率达到80%以上。数字化城市管理创新了传统城市管理方式。住房和城乡建设部在全国地级以上城市全面推广数字化城市管理，数字化城市管理从试点走向全国。

　　截至2010年5月，全国已经建成和正在建设数字化城市管理的城市超过128个，全国36个大城市中有30个已经完成或正在开展数字化城市管理工作 。

　　90%数据库市场被国外占领 我国信息安全存潜在威胁

　　当前，尽管我国民族IT产业有了一定的发展，但是我国电子政务发展过程中信息技术受制于人的问题仍然十分突出，关系到国家经济命脉的重要信息系统使用国产软硬件的比例还不是很高。以国产数据库为例，多年来，国内数据库市场超过90%的市场份额被Oracle等国际巨头占领。经过十年的努力，国产数据库在电子政务等行业取得了突破。但由于国产数据库由于起步晚，在众多领域尤其是高端产品方面无法与国际巨头相抗衡。

　　为保障信息系统安全、可靠、稳定运行而开展的信息系统审计，其审计师资格的授予权仍被国外控制。随着信息技术的普及，我国的政务、经济、社会管理和企业管理等越来越依赖于信息系统，而信息系统审计则从信息系统底层和全方位进入，对系统承载的各类重要业务信息一览无余。信息系统审计师资格授予权被国外控制的局面，对我国信息安全产生重大的潜在威胁。

　　为此，应当加快建立起适合我国情况的信息系统审计的准则和指南体系、人员培养、执业资格认定和授予、市场从业机制等信息系统审计体系。

　　各地建立社保卡系统 普遍建OA办公平台

　　随着电子政务的深入发展，各地已经从满足机关OA办公、提高办事效率为主向深化公共服务转变，在公共服务方面已经从信息公开、咨询、解答向在线服务、网上办事转变。

　　地方政府网站普遍围绕政府信息公开、网上办事、政民互动开展政府网站建设和服务，在网站设计、功能布局、色彩搭配、查询浏览等方面有了较大的提升，网上办事、网上咨询、网上反馈、领导信箱、在线访谈、网上信访、行风热线等栏目广泛建立，政府网站成为零距离、全天候提供一站式为民服务的重要窗口。

　　各地政府建设了一批以人为本、服务民生的业务应用系统，为政府部门创新政府管理、改进服务方式、提供行政效能提供了有力支撑，各地普遍建立了社保卡(市民卡)系统，为广大市民提供多种社会保障服务。有的省份正在实施社保卡一卡通工程，以社保卡为依托，整合政府的所有公共服务，如卫生部门的医疗就诊、民政部门的低保救助、财政部门的惠民资金、教育部门的助学贷款等全部融入社保卡，为广大市民提供一卡通综合公共服务。不少省市网上审批系统和公共资源交易系统开展了网上办事服务，公共服务的水平和质量有了显著提升。

　　各地以电子政务统一网络为依托，重视应用信息技术，建设业务应用系统，提高履职能力和行政效能,普遍建立了OA办公平台和主要业务应用系统。大部分省份按照统一领导、统一规划、统一标准、统一软件的方式，建设了网上审批和电子监察系统、公共资源交易系统、社会信用系统、应急指挥系统和公文电子传输系统等，主要业务信息化比例显著上升，北京、上海、江苏、广东、浙江、江西、四川、广西等省份行政许可项目网络化处理率已经接近100%。