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    澳门回归20年
      时间:2019-12-20 07:07 作 者:

  2019年12月20日,澳门迎来回归祖国20周年。这片仅有30多平方公里的“弹丸之地”,百姓生活二十年间发生了翻天覆地的变化。

  “回归前,一听说我是澳门人,别人就笑我,因为澳门的治安实在太差了,国际形象也上不去;现在话题不同了,身边不少外国朋友都知道通过澳门,他们能跟内地做生意。”澳门特别行政区文化局一人士表示。

  在日新月异的澳门,“澳人治澳”取得了系列丰硕成果,具有澳门特色的“一国两制”成为国际社会的一道亮丽风景线。
  
  定位于“一中心(世界休闲旅游中心)、一平台(中国与葡语国家商贸合作服务的平台)、一基地(以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地)”的澳门,如今是一颗璀璨的明珠,绽放着令世界瞩目的光芒。

  从1999年至2018年,澳门本地生产总值(GDP)增长近八倍;人均GDP由1.5万美元提高到8.3万美元,接近香港的两倍,居世界第二位;失业率由6.3%降至1.8%。教育、医疗、文化体育、社会保障等各项事业成就瞩目,迎来开埠以来的高光时刻。

  2017年10月,粤港澳大湾区建设被写入党的十九大报告。2019年2月印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》(下称《纲要》),进一步明确了澳门在粤港澳大湾区建设中的定位。澳门被列为大湾区4个中心城市之一,要发挥核心引擎的作用,结合“一中心、一平台、一基地”,推动澳门经济适度多元跨越式发展。

  澳门又一次站在了历史新起点上。
  
  经济:转型激发内生活力

  “现在澳门老百姓的生活和20年前比简直是天壤之别。”70岁的刘必应是土生土长的澳门人,亲眼见证了澳门回归二十年来的变化。

  上世纪90年代,房地产泡沫和亚洲金融危机导致澳门经济出现衰退,特区政府财政收入锐减。1996~1999年,澳门GDP连续四年出现负增长。彼时,失业率高企,社会治安混乱,营商环境恶劣,不少企业和个人对于赴澳发展不看好。

  虽然历经2003年“非典”、2008年全球金融危机以及2014~2016年博彩业深度调整,澳门GDP增速出现放缓或者负增长。但澳门经济抵御外界风险的能力在二十年间显著增强。

  尤其是2002年开放博彩专营权之后,澳门经济内生活力被迅速激发。近年来,随着澳门积极融入国家发展战略,参与和助力“一带一路”建设和推进“一个中心,一个平台”建设不断深入,并不断加强与内地的经贸合作,澳门经济稳中趋好,实现了跨越式发展。

  具体到产业结构上,博彩业是澳门的支柱性产业,拉动澳门近三成人的就业。澳门近年早已意识到单一产业结构对经济的潜在风险。在中央对澳门提出当地经济要适度多元化发展的背景下,旅游、会展、金融、中医药、文化产业正成为澳门引人注目的新产业,也成为澳门推进经济适度多元化的重要举措。

  近日澳门统计暨普查局公布的《2018年澳门经济适度多元发展统计指标体系分析报告》指出,博彩业在整体经济的比重持续下调,由2013年的63.1%降至2018年的50.5%。2018年非博彩业增加值占比近五成。澳门经济财政司表示,澳门经济适度多元发展初见成效,经济韧性显著增强。
  
  澳门特区行政长官崔世安在提及二十年的发展成就之际坦言,“回归以来的20年,是澳门历史上发展最快最好的时期,各项宏观经济指标表现亮眼。”

  成绩斐然的特区政府亦注重民生问题。回归祖国20年来,澳门百姓生活水平不断提高。公开数据显示,从1999年至2018年,澳门失业率从6.3%降至1.8%,就业人口月收入中位数从4920澳门元增至16000澳门元。

  特区政府还提倡“发展成果共享”。刘必应告诉记者,在澳门,一位65岁以上老人每月可以领取养老金、现金分享、公积金、养老补贴等6000澳门元左右。

  看病难、学位少、社会保障系数低等这些大城市病,澳门人都极少会遭遇。“读书不需缴费、小病基本不需要付钱。学习成绩不错的话,学校还可以推荐至澳门本地、香港、内地、海外知名学府就读大学。”在哥伦比亚大学就读的澳门人邵琪凌直言,升学途径广的澳门学生能很轻松地进入自己理想的学府就读。

  澳门特区政府公开数据显示,2018年底,澳门累计财政盈余达到5088亿澳门元(约合4400亿元人民币),外汇储备为1636亿澳门元,较1999年分别增长193倍和6.2倍。澳门特区政府还通过现金分享计划,澳门永久居民每年领取的政府“派钱”,从2008年的5000澳门元增长到2019年的10000澳门元(约合8735元人民币)。

  拓展:与内地水乳交融

  早在澳门特区成立之初,亚洲金融危机的影响还未完全消退。2003年,突然暴发的非典疫情,给澳门的经济发展带来了严重冲击。关键时刻,中央政府实施了一系列政策措施,开放内地部分城市居民赴澳门“自由行”,签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(下称“CEPA”)等,从而帮助澳门恢复经济增长,走上持续健康发展的道路。2018年,中国内地的旅客数量占澳门旅客的比重达70.6%。

  以中国银行澳门分行、中国工商银行澳门分行等为代表的中资金融机构,是澳门的中流砥柱;此外,维持澳门正常运转的90%以上的淡水、60%左右的电力能源供应、80%的粮食,均由内地省份供应。2018年,内地与澳门贸易额达到31.6亿美元,较回归前增长3.3倍。

  值得一提的是,自回归以来,澳门特区政府坚持“社屋为主、经屋为辅”思路,制定《社会房屋的分配、租赁及管理》等法律法规,致力于改善澳门居民住房问题。

  在澳门生活了二十多年的福建人石建华告诉第一财经记者,花四百多万元只能在澳门买一个楼龄近二十年、面积仅三四十平方米的“老破小”,同时,澳门地少人多,可选择性非常有限;但是澳人去珠海却能买套九十多平方米的新房。

  近日,距离横琴口岸约两公里的“澳门新街坊”项目已在澳人中引起了较高的关注度。这是由珠海和澳门共同推进的占地面积约18万平方米的综合民生项目。它拟以限价方式向澳人提供3800套住宅,并争取把澳门的教育、医疗等社会福利和公共服务延伸进去,拓展澳门居民的生活空间。

  相互扶持,成就了澳门与内地的这种水乳交融的关系。而与澳门一衣带水的珠海横琴已发展成为深化粤澳经济合作的示范区。
  
  澳门人廖滢于2019年初申请入驻珠海横琴粤澳合作中医药科技产业园。她告诉第一财经记者,入园澳门企业不仅可借助内地与澳门的CEPA对中药材和产品零关税的优惠措施,还能够享受澳门特区政府对中医药发展的支持政策、横琴产业园的配套设施。不仅节省了中小企业的发展成本,还为进军内地市场提供了跳板。

  廖滢的“生意经”正是“一国两制”下众多澳资企业发展的缩影。目前,粤澳合作产业园已有28个项目签约,澳门方面报名入园项目超过70个。澳门项目在横琴用地占横琴总供地近六成。

  香港经济学家、丝路智谷研究院院长梁海明对第一财经记者表示:“澳门和横琴打造集合主题公园、国际学校、顶尖医院等项目,一方面吸引人才过来;另一方面,这些以休闲养生为主的消费,创造的价值通常是传统旅游产业的数十倍,足以支持澳门经济长远、稳定和健康发展。”

  融通:金融合作新篇章

  即使立冬已过,12月的珠海拱北口岸,依旧秋高气爽,艳阳高照。在收费处只见司机们轻松一挥卡就完成了缴费,井然有序地驶离收费站。

  一挥畅游通行,是许多游客经过港珠澳大桥时的切身感受,也是澳门回归20年来粤澳金融合作成果的一个缩影。

  以融资租赁、银行、保险、基金等为代表的金融业为例,它贡献澳门GDP的10%左右。2016年,“澳门人民币及时支付结算系统”上线。到2019年8月,澳门特区跨境贸易人民币结算累计总额10543亿元人民币。2019年7月,国家财政部首次在澳门发行20亿元人民币国债,加快了澳门债券市场基础设施的构建。同时,融资租赁等特色金融也在积极推进中。

  “2003年,澳门开通了‘自由行’,内地赴澳门旅游的人数急剧上升,澳门地区的零售业和服务业飞速发展,大大增加了人民币支付结算的需求。”中国人民银行广州分行跨境人民币结算试点工作小组办公室主任陈威说。

  截至2019年10月末,粤澳之间跨境人民币结算金额达6726.64亿元。经过多年努力,澳门人民币清算行获批成为内地人民币跨境支付系统的间接参与行,并初步建立起覆盖葡语地区的人民币清算网络。
  
  “澳门对经营融资租赁企业于本地所取得的融资租赁业务收益适用5%的所得补充税税率;豁免征收融资租赁企业在境外取得并完税的融资租赁业务收益的所得补充税。”澳门金融管理局行政管理委员会委员黄善文对第一财经记者表示,作为中国与葡语国家商贸合作服务平台的澳门特区政府正在积极推进融资租赁公司落户澳门。

  来自中央政府和多个部委的政策利好正在纷纷落地。

  “我们将继续支持澳门每年举办世界旅游经济论坛,支持澳门建设大湾区旅游教育培训基地,加强与横琴国际休闲旅游岛建设的统筹,共同打造世界旅游休闲目的地。”近日,国家发展改革委有关负责人接受新华社记者专访时表示。

  国家发展改革委相关负责人表示,将继续支持澳门发挥好这一(大湾区)核心引擎作用,在强化澳门特色优势产业的同时推进经济适度多元发展,建设好“一中心、一平台、一基地”。

  10月,经中国银监会批准,在横琴自贸区新设的第一家全国性金融机构——横琴华通金融租赁有限公司在珠海横琴新区正式开业。

  10月12日,广东省地方金融监督管理局局长何晓军透露,澳门证券交易所的方案已上报中央。一个全新的资本市场呼之欲出,澳门的经济与金融地位不断攀升。

  12月13日,珠海华发集团成功发行上市澳门首单公募公司债券。据了解,这是由澳门特首亲自批准,在中华(澳门)金融资产交易股份有限公司登记发行、托管清算、上市交易的第一单公募公司债券,开创了全球企业赴澳门发行公募公司债券的先河,也是澳门特色金融中心建设的里程碑事件。

  中国人民银行12月18日发布公告,进一步便利澳门个人人民币跨境汇款业务,将澳门居民个人每人每天向内地人民币同名账户汇款限额由5万元提高至8万元。

  无论是城市经济体量还是人口数量看,澳门是一个轻量级选手;但背靠市场与潜力无限的内地,澳门这朵“盛世莲花”愈加光彩焕发,繁荣鼎盛。


(第一财经)





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