4月11日，凤凰古城实行“一票制”第二天，大批商户和当地居民因不满“一票制”政策关门歇业，同时聚集在古城北门码头附近。截至目前大批警方已经赶到现场。从4月10日起，每一位进入湖南凤凰古城风景名胜区的游客，不论是否参观古城内的景点，都将收取148元门票费，这一政策引起了当地居民和游客的普遍质疑。(4月11日新京报)

　　此前推行“一票制”的凤凰古城，终于遭到了民意的反弹，景区内大批商户罢市、商铺关门，渡船停运，而大批游客同样聚集在景区门口表达自己的不满，这正是此前的“一票制”决策不符合民意的写照。在笔者看来，造成今天这样的一个尴尬处境，缘于当地政府决策行为的“不接地气”。此前的3月21日，凤凰古城推出对每名游客每人收取148元的“一票制”新规定时，公众就无法在各类媒体报道和相关资料上该决策“合乎程序”的解释，在后来应对质疑之时当地旅游部门拿出来的依据是：2012年湖南省物价局将凤凰古城列入收取门票的游览参观点目录，该目录称：“今后将对凤凰古城等县内所有景区实行‘四统一’管理服务模式，即统一游客组织、统一售票管理、统一市场营销、统一售后督导。”以此分析，这一“一票制”决策的前前后后，除了该省物价部门的指导性目录之外，并没有一个具体的法律法规方面的依据，既没有调整价格的上级依据，也没有原本应由地方政府自行组织的经过听证程序的依据。

　　决策者囿于站位不同和出发点所限，无法完全保证决策完全符合实际，采取广泛征集民意的方式听取公众意见，将有助于对决策纠偏。一个主要由当地政府官员“关起门来”做出的决策，当然无法符合本地实情，出现强烈的民意反弹实属必然。

　　二来，一个符合实际的或“贴地气”的行政决策，必然会照顾到方方面面利益，倾听各方面呼声，并找到一个利益调整的契合点。在凤凰古城实施的“一票制”收费中，每卖出一张148元的门票，政府可以从中获得60元左右的税费收入，可以弥补财政收入。但景区内外的商家呢?游客们的利益呢?在这一“一票制”决策中完全被忽视了。商家担忧游客减少已经成真，销售商品数量下降已经是不争的事实，而广大游客在过去原本可以自主选择“不花钱”的旅游中，因为该决策“捆绑性质”相关权益已完全被剥离。一个只顾了政府收益的决策，完全无视多数商家、绝大多数游客利益的决策，能说明它是贴地气的吗?

　　并不排除，在凤凰当地政府的“一票制”改革动议中，确有需要调整和改革的因素存在。譬如：近几年来当地景区盲目发展，部分资源遭到破坏，行业操作不规范及服务体系不完善等问题日益凸显，游客对于景区脏乱差、噪音扰民等问题的投诉也纷至沓来，景区发展面临瓶颈等等。然而，再怎样的票价改革还是应该从实际出发，事实证明背离了公众需求以及背离了公众意愿的行政决策大多会无疾而终。凤凰古城开始收取“一票制”第二天，就引发商家不满、游客“围观”，正是决策不当乃至“失误”的一种证明。想一想多数公众是怎样想的，将政策制定的更贴近民心，将景区价格定位的离公众消费更近些，何来如此多的不满和“围观”?民意不可欺，凤凰古城的“一票制”行政决策最应该吸取的就是这个教训。 (文/毕晓哲)