近期,国内宽带“网速慢收费贵”再度成为网民抨击热点,网友们列举了不同国家地区的宽带速率和收费来佐证。笔者认为,我国的宽带水平尽管有很大提升,还是在世界中下游水平徘徊,一些根本问题如果不解决,将会影响信息消费的进程。
消费者并不满意的原因在于,宽带速度提升不太明显,而价格还是雷打不动,甚至还在水涨船高。其实,随着光纤的大量铺设,宽带成本应该下降得非常快。从表面上看,宽带每M平均价格也确实大幅下降了,这只不过是一个文字游戏:提速一倍,价格不变,等于宽带资费下降了一半啊!何况消费者恼火的是,网速太不透明,到底是4M、8M还是12M?运营商说有,消费者说没有。
究其原因,宽带市场仍然是一个卖方市场,具有明显的垄断特征。
从源头看,中国电信和中国联通合计两家占有2/3以上市场份额,完全具有市场支配地位。95%互联网国际出口带宽、90%宽带互联网接入用户、99%互联网内容服务商,都集中在中国电信和中国联通网络中。剩下的那1/3的互联网接入商还要向电信联通交高额结算费用,根本无力竞争。
而且,两巨头内部还南北割据,制造障碍。据工信部2011年统计,电信和联通直连宽带仅占两公司拥有国际出口带宽的24%,未实现充分互联互通,而且互联质量很差,人为造成网速慢。
从落地来看,“最后一公里”也被垄断。不少宽带接入商都跟小区签订了独家协议,消费者根本没有多大选择余地。虽然广东出台《条例》禁止物业和宽带商签排他协议,这些法规的作用并未被执行,广州一些著名楼盘仍然是独霸一方,媒体多次曝光至今还是老样子。
几年前,国家发改委曾向运营商举起反垄断调查大棒,双方一度剑拔弩张,但大棒最后还是轻轻放下,以各退一步的方式收尾。如今,相关监管部门应该切实督促运营商及物业商,真正开放市场,实实在在提高宽带服务水平,为我国的信息消费创造良好的环境。