从上月履新开始，尽管出席公开会议的次数并不多，但新任国资委主任蒋洁敏和国资委党委书记张毅对国资管理的重点已有初步阐述。

　　由于国企的首要社会责任在保值增值，但国有企业的利润刚从去年大半年负增长的情况下走出，国企未来的经营情况也是蒋洁敏最为关注的话题。

　　3月26日，国务院国资委召开全委干部大会。蒋洁敏在会上重点要求央企今年要做到“利润保持增长，税收保持稳定，基础进一步夯实”。

　　在推进结构布局的战略性调整时，蒋洁敏强调，“在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和领域的中央企业要进一步做强做优，增强控制力，其他领域要不断提高竞争力”。

　　其中，“做强做优”的提法顺承了前两任国资委领导的思路，推进布局结构战略性调整的方向也与中央“转方式、调结构”的思路吻合。

　　新任领导上任之初都有调研传统，蒋洁敏和张毅还将监事会作为调研的第一站。

　　国有企业监事会的前身是成立于1998年的稽察特派员公署，自成立以来通过监督调研汇报等工作扮演了国企“啄木鸟”的角色。由于作为出资人的国资委和企业董事会之间可能存在信息不对称的情况，央企负责人出身的蒋洁敏自然知道监事会在两者之间的信息桥梁和内部监督重要作用。

　　另外，监事会主席都是在国企改革管理中富有经验的领导干部，又在央企内部监督多年，向他们广泛听取意见，也能快速了解各行业现阶段经营利弊。

　　国资委相关人士对记者表示，蒋洁敏主任和张毅书记上任伊始把监事会作为调研第一站，体现了对监事会工作的高度重视，从过去两年开始，监事会在企业年度考核和企业负责人监督方面的重要性一直在加强。

　　蒋洁敏在会上强调，下一步监事会要围绕中央企业的地位和作用，认真梳理企业经营范围，厘清主营业务、多元业务，研究提出有关战略调整和发展建议。

　　张毅则在会上提出，监督的目的是为了把企业搞好，要将监督管理寓于服务之中，既要加强监管，善于发现问题、防范风险，又要注意保护和调动经营管理者的积极性，鼓励和支持企业抓经营、强管理、创效益。

　　下一阶段，国企如何进退也是外界关注的议题。在4月11日国资委召开离退休老干部座谈会时，蒋洁敏提出，“坚定不移地坚持‘两个毫不动摇’，理直气壮地发展壮大国有企业和国有经济”，这可能已经向外界对前述问题予以了解答。

　　而在新一任国资委领导履任一月之际，官方媒体《人民日报》在近日连发《新国企，新起点》的专题文章，客观解读国企的现状和未来，或许也透露了高层肯定并支持当前的国企改革成果，并希望国企在充分尊重市场经济规律和企业发展规律的前提下，继续推进内部机制改革。

　　一季度国企利润总额5137.3亿 地方国有企业盈利骤降

　　根据财政部网站公布的2013年1-3月全国国有及国有控股企业经济运行情况，今年一季度国有企业累计实现营业总收入103032.6亿元，同比增长9.6%。一季度国有企业累计实现利润总额5137.3亿元，同比增长7.7%，其中，中央企业4048.7亿元，同比增长16.5%;地方国有企业1088.6亿元，同比下降16%。

　　全文如下：

　　2013年1-3月，纳入本月报统计范围的全国国有及国有控股企业①(以下简称国有企业)主要经济效益指标同比保持增长，营业总收入、应交税费和实现利润同比增幅比1-2月有小幅回落，但环比增幅较大。

　　一、主要经济效益指标情况

　　(一)营业总收入。1-3月，国有企业累计实现营业总收入103032.6亿元，同比增长9.6%。(1)中央企业(包括中央管理企业和部门所属企业，下同)64509.1亿元，同比增长8.3%。(2)地方国有企业38523.5亿元，同比增长12%。

　　(二)营业总成本。1-3月，国有企业累计发生营业总成本98776.2亿元，同比增长9.7%，其中销售费用、管理费用和财务费用分别同比增长12.6%、4.8%和11.8%。(1)中央企业60999.8亿元，同比增长7.9%，其中销售费用、管理费用和财务费用分别同比增长13.9%、6.4%和9.8%。(2)地方国有企业37776.4亿元，同比增长12.8%，其中销售费用、管理费用和财务费用分别同比增长9.8%、2.6%和14.1%。

　　(三)实现利润。1-3月，国有企业累计实现利润总额5137.3亿元，同比增长7.7%。(1)中央企业4048.7亿元，同比增长16.5%。(2)地方国有企业1088.6亿元，同比下降16%。

　　(四)应交税费。1-3月，国有企业应交税费9186.3亿元，同比增长5%。(1)中央企业7241.7亿元，同比增长6.8%。(2)地方国有企业1944.6亿元，同比下降1%。

　　(五)资产、负债和所有者权益。1-3月，国有企业资产累计816290.9亿元，同比增长13.1%;负债累计531253.4亿元，同比增长13.9%;所有者权益合计285037.5亿元，同比增长11.5%。(1)中央企业资产累计447913.1亿元，同比增长10.4%;负债累计293460.5亿元，同比增长10.9%;所有者权益为154452.6亿元，同比增长9.4%。(2)地方国有企业资产累计368377.8亿元，同比增长16.5%;负债累计237792.9亿元，同比增长17.9%;所有者权益为130584.9亿元，同比增长14%。

　　二、主要行业盈利情况

　　1-3月，实现利润同比增幅较大的行业为电力(行情 专区)行业、电子行业、施工房地产(行情 专区)行业、医药(行情 专区)行业、石化行业、轻工行业等。实现利润同比降幅较大的行业为有色行业、建材行业、煤炭行业、化工(行情 专区)行业等。

　　注：①本月报所称全国国有及国有控股企业，包括中央企业和36个省(自治区、直辖市、计划单列市)国有及国有控股企业。中央企业包括：中央部门所属的国有及国有控股企业及115户中央管理企业，以上均不含国有金融类企业。(新华网)

　　李荣融：2002年前国有企业体制就是不负责任的体制

　　离任两年半后，曾经掌管万亿国有资产的国务院国资委原主任李荣融推出了他的处女作——《遵循规律办企业》。

　　这两年来，李荣融很少出现在公众视线中，用他自己的话说，“规定动作已经完成，现在要自选动作，努力为培养中国的企业家做出贡献”。因此两年来，他躲入校园，潜心教学。其学生中的一半来自国有企业，一半来自私营企业，他们的作业也都由李荣融亲自批改。但阔别国资委两年后，外界仍希望李荣融留下一些经验之谈，因此就有了这本新书。

　　“遵循规律办企业的潜台词，我想说的是遵循规律办一切事情。现在不按规律办的太多了，到时候了，中国的经济总量这么大，不能犯错，犯错对全球经济影响太大了。”李荣融说。

　　政企分开不能走回头路

　　十八大召开以来，社会各界对于国有企业继续改革呼声渐高。李荣融在新书发布会上也不免谈及这一话题。

　　在李荣融看来，政企分开是国有企业搞好的前提，政企不分开绝对搞不好。但对于今天的国有企业改革进程，李荣融不无忧虑地说：“往前走，日子好过了，好像又要走回头路了。”

　　“接下来国有企业改革抓什么，我认为很简单，就是以政企分开为抓手，来检查各个部门。不管你哪个部，政府部门工作做什么，各个部门对照，有没有让资源配置用市场在发挥作用。老是让你的政府审批发挥作用，错了，方向反了!”李荣融说。

　　作为国企改革曾经的操刀者之一，李荣融的职业角色从被政府管理的无锡油泵油嘴厂工人起步，到管理企业的地方计委官员和原国家计委副主任、原国家经贸委主任，对政企不分的弊端体味尤深。

　　当年李荣融在无锡干工厂时，向政府跑项目、要审批一花就是八年。幸亏当时采用的工艺比较先进，没有发生项目投产之日就是企业亏损之时的状况。李荣融认为，2002年以前的国有企业体制就是不负责任的体制，2003年建立了国资委后，才开始查责任人、建立了负责任的体制，有责任人之后国有资产连续十年往上走。

　　他用钢铁(行情 专区)调控作为政府对企业审批过度、缺乏责任人的反面案例。粗钢产量一直被政府作为调整对象，但却从四亿吨调到了十一亿吨。“谁负责?你找得到负责人吗?扭曲啊!”李荣融说。

　　董事会改革意义

　　不亚于发射神舟六号

　　除了企业国有资产已经结束了以往“九龙治水”的政企不分问题外，目前国内对金融国有资产、行政事业单位所属国有资产还没实施体制管理改革，一些政府部门通过产业政策对于微观的行政管控在近几年也越来越多。

　　李荣融也认为，有政企分开的体制，才允许我们改革企业的机制。如果体制不想改，机制做起来也是空的。

　　在机制改革方面，他认为， 不管国有企业还是私营企业，要攻克的课题就是公司治理结构，因为以往的安然倒闭，爱立信、诺基亚、摩托罗拉的亏损，到现在索尼、松下等日本企业出现问题，源头都是公司治理出现了危机。

　　国资委此前率先在中央企业内推行建立董事会，进一步提升科学决策的水平。李荣融认为，董事会试点改革的意义不亚于发射神舟六号，建立董事会，不仅要有健全的董事会结构，也要求每个董事都要“在状态”。

　　他又举例称，当前上市公司董事会中，董事投弃权票居多，因为弃权了就不用负责，这是董事不在“状态”的典型案例。他此前要求国资委对国有企业董事会的董事职责实施检查，连续投两次弃权票的董事就要被叫来询问为什么，以确保董事都能负责履职。(第一财经日报)