上海综合(行情 专区)保税区相关人士介绍，现在上海的各个部门都在静待自贸区方案的最终公布。“我们目前正在协调各个部门实现一站式服务——就是海关 、税务等部门都同在一楼大厅办公，快速协调，为企业服务。”该人士认为，全国人大批准有关上海自贸区方案涉及相关法律问题的草案之后，具体方案就会很快公布。

　　但来自沪上研究机构的消息似乎并不乐观。相关研究人士透露，最终通过的上海自贸区方案与最初上报的方案相比，相差可能较大。

　　民资期盼政策突破

　　“现在民资和外资都高度关注上海自贸区的落地政策，大家都认为很多行业准入制将被取消。也就是说，只要法律法规没有明文禁止的，都可以做。”上海某投资公司负责人介绍。该人士介绍，沪上工商界人士都对自贸区方案有强烈期待，希望借此提振上海、长三角乃至全国的经济。

　　有消息称，上海市政府参事室主任王新奎曾表示，上海建设自贸区，改革的重要方向是终结审批制，逐步建立“以准入后监督为主，准入前负面清单管理为辅”的投资准入管理体制。

　　最新消息显示，为解决有关法律规定在上海自由贸易试验区内的实施问题，8月26日提请全国人大常委会审议的相关草案涉及外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、文物保护法4部法律的有关规定，拟在此区域暂停实施，时间为3年。

　　此前有消息称，上海自贸区将实现9个方面的金融改革：金融市场利率市场化;人民币资本项目可兑换先行先试(在风险可控前提下);允许设立外资银行(行情 专区)以及民资与外资合办中外合资银行;允许设立有限牌照银行;允许设立外商投资资信调查公司;允许部分中资银行从事离岸业务;鼓励融资租赁业务，给予税收支持;逐步允许境外企业参与商品期货交易;从事境外股权投资的项目公司，参照技术先进性服务业减按15%的税率征收企业所得税。

　　申银万国的研究报告指出，上海自贸区不是针对单一城市的“政策红利”，而是全国新一轮改革开放的试验田。上海自贸区建立的目的包括完善自由贸易功能，更重要的是试点投资和金融的自由化。可以预期利率市场化、汇率市场化、金融市场产品创新、离岸业务、金融业对外开放以及内资外投和外资内投等可能将在上海自贸区优先进行试点。

　　上海自贸区短期主要受益的区域还是集中在自贸区内部，以外高桥(行情 股吧 买卖点)地区为核心扩展至洋山港临港新城与机场保税区;随后将辐射至全上海乃至长三角地区的经济区域。伴随着新的试点区域得到逐步扩大，“制度红利”有望辐射至全国。与自贸区直接相关的贸易、航运、港口、物流、建筑、地产、金融等领域有望受益。

　　服务贸易前景广阔

　　上海某投资公司负责人介绍，现在企业家们得到的信息是，与贸易相关的很多行业将取消行业准入审批，只要符合法律规定就能从事相关行业。“如果是这样，那将极大激发经济活力。贸易和服务业将率先受益。”该人士称。

　　该投资公司负责人介绍，今年上半年，企业的订单情况很不理想。“不是贷不到款、融不到资的问题，而是没有订单。”该人士介绍，“是到了通过改革激发经济活力的时候了，尤其应当关注大型国企此时的动向。”

　　宝钢股份(行情 股吧 买卖点)董事长何文波 8月26日在网上业绩说明会上表示，上海自贸区是国家推进市场化改革和打造中国经济升级版的战略举措。对于宝钢这样一个多元化、国际化钢铁(行情 专区)公司是一个重大的利好消息。宝钢旗下华宝投资、财务公司，原料、钢铁销售等业务板块都可以从中获得制度红利。

　　上海保税区域协会会长卞祖耀表示，未来在试验区内，将按照“一线逐步彻底放开，二线高效管住，区内自由流动”的要求，改革现行的一线进境货物“先申报、后入区”的海关监管模式，允许企业“先入区，再申报”，最大限度地提升一线进出境便利程度和物流效率。

　　业内人士指出，除了提高贸易便利化程度外，上海自贸区还可以探索拓展功能，对新型贸易业态先行先试。尤其在服务贸易方面，还有很大的提升空间。

　　中信国际的研究报告指出，刚刚获批的试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。试验区将比此前的综合保税区和其他试验区更加开放，将推动税收创新、监管创新、行政法规创新，包括可能对符合条件的企业按15%的税率征收企业所得税、区内货物自由流动、试行人民币资本项目下开放等，预计也有利于上海国际航运中心建设的突破。

　　短期看，上海自贸区设立有助增强区域经济活力，助力区域经济增长，间接使区域零售行业及相关服务行业受益。中长期看，若复制自贸区经验，将上海自贸区范围扩大至全市，则区域零售行业有望直接受益：区域内税收优势将使商品价格具备竞争优势 ，有助于拉动区域内商品销售;在区域商品价格优势带动下，来沪消费人数规模有望增加，这将提升区域零售行业景气度，本地零售行业有望中长期受益。

　　但上海财经大学相关课题研究人士对上海自贸区的最终方案表示“谨慎乐观”，预计最后方案和当初上报申请的方案会有差距。

　　4部法律有关规定拟在上海自贸区暂停三年

　　●对负面清单之外的领域，将外商投资企业合同章程审批改为备案管理

　　●允许符合条件的外商独资或中外合资、中外合作拍卖企业在试验区内从事文物拍卖业务

　　为解决有关法律规定在上海自由贸易试验区内的实施问题，共有4部法律相关规定拟在此区域暂停实施，时间为3年。

　　26日，十二届全国人大常委会第四次会议举行第一次全体会议。受国务院委托，商务部部长高虎城作了关于提请审议《关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区等国务院决定的试验区内暂时停止实施有关法律规定的决定(草案)》(下称《决定(草案)》)的说明。

　　新华社的报道称，根据草案，在试验区内，对负面清单之外的外商投资暂时停止实施外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法等3部法律的有关规定，暂时停止实施文物保护法的有关规定。

　　高虎城说，在试验区内取消部分外商投资企业设立及变更审批、允许外商投资拍卖企业从事文物拍卖业务等12项开放措施，与现行外资企业法等4部法律的有关规定不一致，建议依照法定程序，提请全国人大常委会授权国务院在试验区内暂时停止实施这些法律的有关规定。

　　从审批到备案

　　近日，国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。正式批准设立的中国(上海)自由贸易试验区，范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。

　　此前，商务部网站发布消息称，《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》将在完成相关法律程序后公布。

　　根据十二届全国人大常委会第四次会议日程，今天上午全国人大常委会将会分组审议《决定(草案)》。

　　新华社报道称，国务院建议，暂停实施上述法律有关规定的时间为3年，适用于中国(上海)自由贸易试验区等国务院决定设立的试验区。并及时对试行情况进行评估，实践证明可行的，及时提出修改完善有关法律规定的建议;实践证明不宜停止实施的，及时提出恢复施行有关法律规定的建议。

　　上海财经大学国际贸易(行情 专区)系副主任、上海自由贸易区研究中心副主任陈波对《第一财经日报》记者表示，由于改革的需求非常紧迫，因此相关法律的有关规定在自贸区内暂停的时间不会太长。可以期待的是，3年后应该会有新的法律法规在全国推行。

　　《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》提出，在试验区内对外商投资试行准入前国民待遇，同时制订试验区内外商投资与国民待遇等不符的负面清单，对负面清单之外的领域，将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。

　　“此举要解决的是产业资本的自由流动问题，主要是指流入。一旦从审批制改为备案制，简化程序，相关的法律规定就必须中止，这也是强化法制保障的需要。”陈波说。

　　不过，从审批制改为备案管理，还面临着监管衔接和风险管控的问题。

　　高虎城说，为加强风险管控，国务院有关部门和上海市等有关地方人民政府除及时制定和调整负面清单、完善国家安全审查制度外，还将通过反垄断审查、金融审慎监管、城市布局规划、环境和生态保护要求、劳动者权益保护、技术法规和标准等手段，构建风险防御体系。

　　上海市政府参事室主任王新奎此前也表示，上海建设自由贸易试验区，改革的重要方向是终结审批制，逐步建立“以准入后监督为主，准入前负面清单方式许可管理为辅”的投资准入管理体制。

　　王新奎说，上海建设自由贸易试验区是以开放倒逼改革，因为现有体制中最难改革的就是审批制度，而上海建设自贸区就要按照国际规范来突破这一难点。

　　允许外资文物拍卖

　　《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》提出，允许符合条件的外商独资或中外合资、中外合作拍卖企业在试验区内从事文物拍卖业务，其文物拍卖资质申请及拍卖标的审核工作纳入现行管理体制。

　　按照我国目前现行的文物保护法，“禁止设立中外合资、中外合作和外商独资的文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业”。

　　高虎城说，上海自贸区试点也只允许符合条件的外商投资拍卖企业在试验区从事文物拍卖业务，其他针对文物经营活动的管理制度保持不变，对文物拍卖资质申请及拍卖标的审核、文物出入境监管等均由文物主管等部门依法监管。

　　据了解，上述内容和目前在外高桥保税区内开展的文化贸易业务有关，这部分业务集中在国家对外文化贸易基地内。

　　国家对外文化贸易基地于2011年11月揭牌，是国内首家国家级对外文化贸易基地，也是我国探索对外文化贸易的首块“试验田”。其前身是上海国际文化服务贸易平台，成立于2007年9月。

　　国家对外文化贸易基地发布的三年行动计划显示，力争到2014年直接服务的入驻企业数超过200家，贸易总额超过100亿元;提供服务的企业超过2000家，贸易总额超过1000亿元。

　　该基地有关人士告诉记者，基地在过去已经做了相应的准备，比如在艺术品进口方面已经与海关等部门进行了业务探索，也已经建立了艺术品保税仓库，“这也是借鉴了国外自贸区的经验，希望通过艺术品交易中心，形成艺术品产业链，引进国内外的艺术品拍卖机构，加强国内外艺术品的交流。”(第一财经日报)

　　自贸区效应显现 沪房企酝酿跳价

　　虽然上海建立自贸区的确切消息传出不过是一个月左右的事情，但在上海房地产(行情 专区)市场，波澜已经浮现。

　　外高桥板块房价蠢蠢欲动

　　刘女士是上海某私企老板，对投资房地产具有多年经验。近日，她果断买下仁恒集团在浦东外高桥板块的森兰雅苑一套顶层复式公寓。“听说自贸区已经敲定了，这个楼盘是外高桥区域比较高端且热销的盘，我觉得升值空间会很大。”刘女士对上证报记者说。据了解，刘女士买下的房源折后价约3.9万元/平方米，总价超过900万元。

　　当然，看清时局的人不止刘女士一个人。记者近日来到森兰雅苑售楼处，人头攒动的景象，貌似集市一般。所有销售人员忙碌到没有时间接待新客户，带看样板房只能让实习员工上场。销售人员讲，这还不是新房源开盘，而只是地下车库的集中销售日。

　　克而瑞机构数据显示，森兰雅苑回笼资金近14亿，其中住宅均价近4万元/平方米，别墅均价近5万元/平方米。2008至2009年，仁恒分批拿下森兰板块地块后，平均土地成本为1.1万元/平方米。而随着自由贸易区核心区域确定在外高桥，作为该板块实力高端楼盘的森兰雅苑，将迎来更大收获期。销售人员告诉记者，即将在9月启动销售的森兰雅苑二期，住宅起价4.3万元/平方米，别墅起价6.5万元/平方米。即便扣除超过10%的开盘折扣，真实成交价格也可能较此前上涨近15%。

　　另一个已经呈现明显上升通道的楼盘是江苏新城旗下新城碧翠。上海证券报获得数据显示，与森兰雅苑同在外高桥板块的新城碧翠，在2012年时房价多数在2.7万至2.9万/平方米间徘徊。从今年3月开始，新城碧翠普通住宅单价涨至3.3万元/平方米左右。到8月，统计机构给出的最新月度均价为3.525万元/平方米，较去年同期涨幅超过20%。

　　房企高度关注自贸区

　　“我们现在正在深入研究自贸区，这个概念其实也就是最近一个月才正式披露，无论是开发商还是消费者，都在了解这个概念到底会对房地产有多大影响。”上海某房地产圈资深人士向记者表示。

　　8月22日，国务院正式批准设立中国(上海)自贸区，实验区总面积为28.78平方公里，范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。至此，3月以来传出的自贸区消息被最终证实。

　　早在今年6月，上海证券报就独家获悉，上海自贸区一揽子方案已经送达国务院各委办会签。而上海自贸区项目政策窗口之大，被赋予的意义之重，远超市场预期。其中包括在自贸区先行先试人民币资本项目下开放，并逐步实现可自由兑换等金融创新。更为重要的是，在商务部等部门微妙传达有可能启动加入TPP(太平洋(行情 股吧 买卖点)伙伴关系协议)谈判的背后，决策层已经开始考虑将上海自贸区作为加入TPP后首个对外开放窗口。

　　“在中国经济需要新的突破口和增长点的历史性时刻，上海将再次被赋予重要使命和责任。自贸区作为更深程度的对外开放领域，是未来十年或更长时间，中国经济发展的引擎和突破口。且这一试点将像当年的沿海特区一样，有望在全国多个地点被复制。”上海复旦大学房地产研究中心主任华伟表示。

　　资料显示，TPP，即泛太平洋伙伴关系协议，是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定。2008年2月，美国宣布加入TPP，之后加拿大、澳大利亚与日本也先后加入。目前TPP共有12个成员国，覆盖全球50%的GDP.

　　TPP因突破传统的自由贸易协定(FTA)模式，达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议，又有美国牵头，目前被视为未来国际贸易和投资规则的新载体。而基于TPP在更大范围互免关税的基础上，对成员国的劳工、环保、知识产权、国有企业等多方面作出规定，美国将TPP定位为21世纪更高规格的贸易协定。

　　通俗地来说，自贸区将给相关板块甚至华东区域经济带来的影响将是实质性的。比如，企业如果落户自贸区，可以享受进口设备的免税优惠，这对高端医疗等依赖设备进口的制造业来说意义重大。而企业进驻潮的到来意味着产业地产将率先启动。企业员工进驻的同时，家庭购房、商业消费、教育医疗娱乐等配套产业需求随之而来。加上消费层面的免税政策，大量高端消费品牌会在此受益，比如酒类和奢侈品。在此期间，无论是商业地产还是住宅地产，机会大增。

　　“当然，我们不建议单纯从房地产价值上理解自贸区，自贸区不是简单的免税消费和土地升值的问题，而是上海将真正成为东北亚贸易和物流枢纽的契机和平台。较保税区更开放的贸易政策、金融政策，将吸引更多企业进入园区，吸引更多贸易发生在园区，吸引更多产业人口和消费聚集在园区。辐射范围更跨越园区，惠及整个上海甚至华东区域。”上海浦东改革与发展研究院某高层人士表示。

　　自贸区惜地如金板块或现差异

　　虽然自贸区意义非凡，但从近期土地市场来看，自贸区概念还尚未体现出来。这一方面是外高桥等板块土地资源珍贵，政府部门推地谨慎，出让量较小。另一方面，自贸区不同板块之间，投资价值也有必要具体分析。

　　“虽然四大板块涉足自贸区，但决定区域房价和地价的还有很多因素，比如供需比例、开发周期等。如果一个区域历史供给已经过大，那自贸区概念的影响短期内可能还体现不出来。开发商是重视现金流的，一般要求项目可以快速流转。如果自贸区中某些板块需要在未来很多年才能体现出市场需求，那他们也不会轻易进驻。”上海克而瑞机构总经理李振宇表示。

　　在自贸区范围中，临港新城可能就会面临上述专家所讲的发展局面。根据克而瑞机构数据，临港新城目前在售楼盘有滴水湖馨苑、乾耀东港等。从房价走势上看，两楼盘均价在1.3万元/平方米和1万元/平方米长期徘徊。“临港的问题主要是位置较远，人口导入不够。这里面有实体产业支撑不足的原因。”一位房地产分析师称。据了解，某大型房企在临港拿地数年，但因为担心销路不畅而至今未给开盘。

　　除市场火暴的外高桥和相对低迷的临港外，上海机场(行情 股吧 买卖点)附近也是自贸区辐射范围。但专家介绍，因为机场主要承担物流运输任务，商业消费不足，住宅项目较少，因此土地市场和楼盘价格涨幅均没有明显异动。(上海证券报)