根据《上海市城市总体规划（2017~2035年）》，要加快推进“五个中心”建设，努力把上海建设成为卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市。作为提升城市发展软实力和核心竞争力的重要工作之一，优化营商环境显得尤为突出和紧迫。

　　营商环境是一个国家或地区有效开展国际交流与合作、参与国际竞争的重要依托，是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是提高国际竞争力的重要内容。世界银行发布的一项报告表明：良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。

　　根据百度MBA智库百科的定义，营商环境是指伴随企业活动整个过程(包括从开办、营运到结束的各环节)的各种周围境况和条件的总和。其核心是企业，打造营商环境的最终目的就是为了吸引更多、更优质的企业投资。

　　所以，笔者认为，打造营商环境千万不能忽略企业的参与程度。这不仅仅是简单听取企业的需求，而是更深层次地要让企业共同参与到优化和提升营商环境中来。为此，建议在积极打造营商环境的基础上，共建营商生态圈。

　　一个好的营商环境，政府自然要负起责任着力经营，而企业在这个过程中不应只当一个享受的角色。好的营商环境是大家的，需要大家一起努力，每个企业也应积极参与进来、共同经营。共建营商生态圈，就是政府负责提供条件、平台和机会，让企业和企业之间也能产生良性互动。

　　从打造营商环境到共建营商生态圈，伴随着工作思路和思维的转变。

　　首先必须清楚知道，企业真正需要的是什么？笔者因工作需要，曾与诸多企业尤其是外资企业高管进行沟通。归根结底，企业真正需要的不仅仅是更好、更便捷的服务，更需要的是商机和自身发展的机会。而这两者，一方面是市场行为产生的，另一方面则需要政府进行有效的引导、培育。

　　上海作为国际化都市，各项成本高于其他城市，为什么每年还有诸多企业纷纷入驻？其中一个重要原因就是上海的机会多、商机多。服务举措是最容易被复制的，而商机是无法复制的。笔者认为一定要在如何为企业创造商机上多做文章。

　　另一方面，从方法论而言，一定要有前置思维。这不仅仅是跨前一步，更重要的是将自身置于企业的位置来感受企业生产经营中的难点、痛点，并研判企业真正的发展需求。这样所实施的各种措施才有针对性，企业的认同度才会高，才会积极参与到共建营商生态圈中来。同时，在优化工作流程、提升效率的基础上，更多地加强企业与企业之间的互动，共同在政府提供的环境或是平台上，寻找企业自身发展的商机。

　　当然，共建营商生态也是政府部门跨区域的联动，以信息共享、资源共享，统一规划、协调，为企业在更大范围内寻求商机和发展提供条件。我们看到，长三角地区主要领导座谈会6月1日在上海召开，会议审议并原则同意《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018~2020年）》和《长三角地区合作近期工作要点》，围绕交通互联互通、能源互保互济、产业创新协同、信息网络高速泛在、环境整治联防联控、公共服务普惠便利、市场开放有序等七个主要领域，提出了具体行动计划。这为共建长三角营商生态圈打下了坚实基础。

　　从具体做法上，笔者也有一些建议以求抛砖引玉：

　　1.积极响应上海四个品牌建设，将“12345市民服务热线”这张上海的城市名片进一步赋能，升级为“12345上海服务热线”。因为这条服务热线事实上已经超出了为市民服务的范围，同时也在为来沪的各个企业服务。那么不妨旗帜鲜明地打出“上海服务”的旗号。当然，既然叫上海服务，就应加大力度去做好服务，比如可以设立企业服务专员，一点接应解答并解决新入沪企业的各种需求；重点研究分析并梳理新入沪企业所涉及的问题，充分利用12345已经建立起来的各委办平台，制定处理流程等。

　　2.政府搭建平台，建立商机库。以企业信用为基础搭建企业与企业之间沟通的桥梁。为经营情况好、信用度高的企业提供商机沟通交流平台，同时，也可以为企业提供各方面的咨询及服务。该商机库可以逐步向长三角辐射，这样商机会更多，参与企业会更有积极性。

　　3.主动帮助企业解读政策，并结合区域发展分析行业的趋势及需求。同时，有计划地通过市行业协会组织各种形式的“走进企业”活动，让企业面对面地沟通信息。

　　（作者系中国电信上海自贸试验区分公司常务副总经理）