本报记者　于大勇报道

　　今年全国“两会”期间，新公务车采购政策将出台成为关注的焦点，特别是透过各种渠道释放出来的声音——新公务车采购政策将向自主品牌汽车进一步倾斜，更是让自主品牌汽车企业闻风而动，毫不掩饰对政策期待已久的迫切心情。

　　对此，专家表示，今年以来，公务车采购对自主品牌汽车进一步倾斜的消息不断传出，众多自主品牌汽车企业欲借力政策“东风”，提升品牌量、拓展市场。

　　利好消息接连不断

　　对于2013年前后，来自各种渠道的关于公务车采购将向自主品牌进一步倾斜的消息，业界颇为关注。业内人士纷纷表示，公务车采购这一新动向，意味着我国公务车市场被跨国汽车品牌占据绝对优势的局面将被打破，自主品牌汽车未来将在公务车行列中占据越来越大的比例。

　　今年全国“两会”上，全国政协委员、湖南师范大学教授郭晋云提交了《关于领导干部带头乘坐国产自主品牌汽车》的提案，建议尽快落实领导干部带头乘坐自主品牌汽车。郭晋云认为，尽管社会各界一再呼吁公务用车多采用自主品牌汽车，中央有关部门也多次发文对公务用车作了种种规定，但由于缺少实施细则，各地缺乏强有力的实施力度，使得相关规章制度在一些地方成为一纸空文，执行效果差强人意，自主品牌汽车在政府采购中的比重仍然不高。

　　郭晋云建议，应加强制度层面建设，规范公务用车管理，明确公务用车采购的标准和程序，完善相关法律体系，加大公务用车配备监管力度，严格规定公务用车采购自主品牌;把对自主品牌汽车采购与绩效考核体系挂钩，约束采购审批权，紧缩财政预算;同时建立问责机制，让自主品牌汽车企业得到实实在在的市场份额和长期发展动力。郭晋云同时建议，国家应大力扶持、鼓励自主品牌汽车企业开展科研创新，树立自主品牌汽车的高端形象，使自主品牌汽车在市场上形成系列化组合，满足用户的多层次需求，提升全社会对自主品牌汽车的认可度，打造汽车强国。

　　据了解，今年全国“两会”之前，一些地方政府率先以身作则，如广州市长和深圳市长带头乘坐自主品牌汽车。近期，新疆和宁夏等省区也陆续出台政策，鼓励当地公务车采购自主品牌汽车。

　　此前，在湖南省委出台的《关于改进工作作风密切联系群众的规定》中，明确了厉行勤俭节约的要求：严格公务用车配备使用管理，严禁豪华装饰公务用车，逐步换乘自主品牌汽车，任何单位和个人不得利用职权向企事业单位、下属单位提出换车、借车和摊派款项买车的要求。去年12月底，甘肃省委常委会通过了关于改进工作作风密切联系群众的十项规定中，也包含了逐步换乘自主品牌汽车的规定。

　　对此，专家表示，政府的表率作用使得今年推动公务车采购改革相比以往具备更成熟的条件以及更广、更高的接受度。无论是从汽车企业层面还是从政府部门的响应程度看，公务车采购改革都已经进入切实有效的攻坚阶段。

　　汽车分析师张志勇认为，与跨国汽车品牌相比，自主品牌汽车产品价格更低，符合勤俭节约的原则。更主要的是，当前自主品牌汽车已经在品质上实现了根本性的提升，完全能够满足政府机关公务用车的各项工作需求。

　　支持政策逐步强化

　　专家表示，公务车采购向自主品牌倾斜，相关自主品牌汽车企业将在政府公务车采购市场切掉一块可观的“蛋糕”。吉利集团董事长李书福就表示，现在国家公务车采购政策改革方向非常正确，相信相关政策一定能为我国本土制造、本土研发的汽车企业带来帮助。

　　据了解，我国有关公务车采购的政策规定可以追溯到19年前：1994年出台的《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》中明确要求，“现职副部长级和副省长级以上干部，今后应使用国产轿车”，但是没有明确“国产”的概念。

　　伴随我国汽车市场的发展，自主品牌逐渐出现在相关规定中。2011年年底，工业和信息化部发布了《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》的“双18”条例，提出对公务车采购进行改革，要求一般公务车的排气量从2.0升降低到1.8升，价格从25万元降低到18万元。“双18”条例对小排量和节能环保汽车的支持，给自主品牌汽车企业带来更多的发展机会。于是，上汽、一汽和长安等一些自主品牌汽车企业凭借在造车技术及实力上的积累，开始步入公务车市场。然而“上有政策下有对策”的做法使自主品牌汽车在公务车采购中依然是“叫好不叫座”。在各方的呼吁和持续推动下，2012年2月，工业和信息化部公布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》，首次将合资车型排除在外，入选的412款车型全部为自主品牌产品。

　　专家表示，自1994年以来，政府采购政策一直在沿着节能节油与支持自主品牌的方向发展。2006年提出了支持自主品牌汽车，2009年提出政府采购的汽车中自主品牌汽车不得低于50%，政策力度逐步强化。公务车采购自主品牌车型肯定是趋势，但公务车采购自主品牌汽车需要一个过渡期，不能操之过急，一般会在车辆更新淘汰时再换购自主品牌汽车，否则在用车辆直接淘汰将造成资源浪费。

　　自主品牌做强品质是根本

　　中国汽车工业协会常务副会长、秘书长董扬表示，从短期实际效果看，公务车采购政策对自主品牌汽车企业的利好其实很有限。目前，公务车采购占汽车市场总体份额很小，只有2%，即使把这个份额全都划到自主品牌汽车，短期内利好作用也不会太明显，公务车采购向自主品牌汽车倾斜更大程度上可以提高自主品牌汽车的信心。对于自主品牌汽车企业而言，政府公务车采购的扶持是一方面，自主品牌产品品质的提升才是扭转自身劣势的根本。

　　知名汽车评论员贾新光认为，目前的中国汽车市场，不管是品牌美誉度还是产品质量，合资品牌汽车都领先于自主品牌汽车。对于自主品牌汽车而言，政府公务车采购的扶持是一方面，自主品牌汽车应该提升自身品质，惟此才能从合资品牌汽车手中抢回更多的市场份额。因此，借助政府对自主品牌不断加大的扶持力度，在品质上下功夫才是自主品牌汽车企业寻求突破的关键。在公务车采购的过程中，努力达到国家提出的各项安全、环保等标准，将品牌实力不断做强做大，从而在更大的私家车市场上提升占有率，才是自主品牌汽车企业要做的。

　　专家表示，相较合资品牌汽车高昂的价格和大笔维修保养费用，采购自主品牌汽车在减轻财政压力方面的实际意义不言而喻。经过多年努力，自主品牌汽车与合资品牌汽车在品质、技术上的差距日益缩小，公务车采购改革无疑会带来公务车自主化示范效应，自主品牌汽车企业更看重的应该是一次“国民车”带来的品牌成长机遇。目前，自主品牌汽车企业的相关准备已经就绪。自主品牌汽车企业应该抓住机会提升品质、扩大市场份额。惟此，才能让我国民族汽车工业成为最终赢家。

　　(中国高新技术产业导报)