注重发展服务业
国务院今年3月印发的《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》提出，在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内，设立自由贸易港区。
“今天自由贸易港已不再是传统意义上的狭义概念了，从香港、新加坡、鹿特丹的发展来看，自由贸易港同时加入了高水平的区域贸易投资一体化、自贸协定（FTA）、共同市场或单一市场。所以中国内地建设自由贸易港，更应借鉴的是高水平贸易投资便利化、自由化的经验，其中投资尤为重要。”尹晨说。
依托Jebel Ali港而建的Jebel Ali自贸区（JAFZA），成就了世界经济和金融中心——迪拜。阿联酋70%的非石油集散交易汇聚于此，大部分的收入来自于自贸区。
JAFZA出台了诸多便商政策，如区内公司可享有100%外资拥有权，无外汇限制、雇佣限制、贸易壁垒。1985年成立之初，该自贸区只有19家企业入驻，如今吸引了7000多家公司，包括超过100家财富500强企业，涵盖了工业、服务业等多个领域。
上海财经大学自由贸易区研究院院长赵晓雷认为，自由贸易港应培育贸易新业态新模式，促进贸易转型升级，提高国际贸易中心的能级；培育发展国际航运、国际投资、国际金融等产业的全球化功能和业态。
从单一转口贸易经济转型为总部经济，成为国际金融中心、创新中心，新加坡自贸区扮演了重要角色。起步于1969年裕廊码头内划设的第一个自贸区，新加坡陆续在毗邻港口和机场设立了8个自贸区，企业化运营大大提高了自贸区的效率和服务水平。
值得借鉴的是，新加坡注重发挥现代服务业的优势，通过一系列优惠政策吸引外商投资，大力发展资本和技术密集型产业，使自由港朝着科技化方向发展。公司注册手续少、成本低等便利条件，使得大量跨国公司选择扎根新加坡。
“自由贸易港已经进入中国时代，依托中国第一大货物出国地位，2007年之后，中国多个港口已稳居全球吞吐量前20，上海为世界第一大集装箱港、舟山为全球最大干散货港。接下来，应考虑如何利用中国内地制造、物流和货运的全球优势，在国际服务、人民币国际化方面有所突破。” 陆菁对记者称。
对外经济贸易大学国际经贸学院教授、中国世界贸易组织研究会研究部主任崔凡对记者介绍称，我国现有的六种海关特殊监管区主要都是侧重便于制造业的发展。其中包括保税物流园区，虽然强调吸引物流服务业，也主要是为了服务于制造业的发展。“我个人认为，自由贸易港的建设需要突破制造业的范围，更加重在吸引服务业的集聚。”
“从硬件来看，中国内地的自由贸易试验区在通关、监管等程序上都已逐渐成熟，但在金融配套设施方面，香港、新加坡等世界一流的自由港走在前面，可为内地的自由港建设提供借鉴。” 北京大学国家发展研究院副院长余淼杰对记者称。 |
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