财政部网站近日发布公告称，按照财政部与中银国际签订的国债承销主协议有关约定，同意中银国际退出2012-2014年记账式国债承销团，两方签订的2012-2014年记账式国债承销主协议同时终止。

　　财政部办公厅文件显示，2012-2014年记账式国债承销团2012年前三季度综合排名中，中银国际名列第10位。

　　2011年年底，财政部审批了2012-2014年国债承销团成员资格。其中，授予不超过38家机构储蓄国债承销团成员资格;授予了不超过55家机构记账式国债承销团成员资格。其中记账式国债承销团成员中，券商有近20家，接近三分之一。

　　除了券商，资金实力雄厚的银行也对国债承销体制颇有微词。“以前资金成本没这么高，银行配置国债还能有点钱赚。现在国债收益率都十几个基点的跳升，不赚钱，完全成了一项荣誉性的工作。现在大小机构都想退，只是碍于领导的面子。预计未来可能会有更多机构退出”。一家大行金融市场部人士告诉财新记者。

　　业内人士分析称，对于机构而言，国债承销资格相当于一个牌照，对于丰富产品、维护客户关系都有一定作用。“刚开始大家争着申请资格，但运行这些年下来，发现根本没钱赚，特别是市场行情不好时，如果无法完成国债分销，要自己包销，这就需要额外占用机构自己的资金”，一位光大证券人士向财新记者坦言，“许多券商觉得承销国债投入成本高又不赚钱，券商也不爱配置低票息的国债，只赚个市场地位的名声，时间长了扛不住了就不想干了”。

　　机构维护国债承销团成员的成本非常高，按照财政部的要求，包括：最低承销量、最低投标量、最低中标量等指标，承销机构压力相当大，“几十亿元资本金的券商是无法承担的。”银行人士称，“量上不去，停就停了吧，也没啥大不了的，就是形象受点影响。”

　　除了国债承销无利可图，最近银行间市场持续资金紧张，融资成本高企、禁止代持等债市新规则出台，都使得机构承销国债的动力大为降低。

　　中银国际退出国债承销并非首例。财新记者查询中央国债登记结算有限公司网站统计显示，自年初以来，已陆续有多家机构退出国债承销团。前年2月7日，财政部文件显示，同意长江证券股份有限公司、盛京银行股份有限公司、中国平安人寿股份有限公司三家机构退出2012-2014年记账式国债承销团资格。

　　财政部办公厅文件显示，2012-2014年记账式国债承销团2012年前三季度综合排名中，中银国际名列第10位。前述银河证券、长江证券、盛京银行、中国平安人寿排名依次为第27位、第51位、第52位、第53位，后三家机构位列倒数三甲。

　　中银国际曾获得财政部"记账式国债承销团成员优秀奖"。中银国际资本金15亿元，在证监会2012年券商分类评价中，为A类。

　　财政部首次公布“记账式国债承销团”的季度综合排名是在2006年4月。彼时，中银国际力压众多国有商业银行、保险公司等，在该季度综合排名中拔得头筹。但在2012年第四季度，财政部资料显示，中银国际在彼时单期记账式国债存在承销额不足情况，分别是2012年记账式附息(十四期)国债(第一次续)、2012年记账式附息(十七期)国债(第一次续)。

　　市场人士透露，近年财政部为便于管理，也有意压缩国债承销团成员的数量。前述银行人士分析称，承销团成员减少对国债招标成功率、资金成本都会有一定影响，这未必是财政部想看到的。