汽车城底特律破产案可能是规模最大的市政灾难，但绝不是第一个。在它之前，美国在过去60年间曾有61个市县破产，不过有些最终实现了重生。其中，匹兹堡、橘子县和克利夫兰起死回生的经历对底特律具有很高的参考价值。

　　怎样才能让汽车之城底特律复苏?上个月底特律申请破产以来，许多人一直都在思考这座城市能否转危为安，以及怎样才能做到这一点。重新崛起从来都不是一件轻而易举的事，而不论是破产还是违约都能摧毁一座城市的经济以及它的信用评级。

　　市政破产较为罕见。美国以前也有几座城市曾濒临破产，但60年来申请过破产的城市和县只有61个。它们的情况都和底特律不同，但有些城市和县也曾面临类似的困难，底特律当然有可能从它们那里了解到如何按照类似的途径重现往日的光辉。

　　底特律可以从下面三个死而复生的案例中汲取一些经验：

　　匹兹堡：发展

　　匹兹堡没有破过产，但它的衰退过程和底特律很像：两座城市都在20世纪下半叶出现过急剧的人口流失。它们都见证了本市主要产业的消亡——匹兹堡的主要产业是钢铁，这个行业衰败于上世纪80年代;而曾经兴盛的汽车产业给底特律带来的损失至今也没有得到弥补。

　　汤姆-墨菲在1994年到2006年期间曾担任匹兹堡市市长，在他治下，匹兹堡的建筑业实现了复苏。墨菲说：“(底特律必须)想清楚自己要发展成什么模样。”

　　底特律可以效仿匹兹堡对自身进行再造。钢铁业崩溃后，匹兹堡就业市场出现了不匹配现象，它的那些制造业工人不具备从事其他工作的资质。但几年之后，随着医疗保健和教育业的发展，匹兹堡的经济重心转向了服务领域。最终，匹兹堡人也适应了新行业中的工作。

　　1998年，《匹兹堡邮报》(Pittsburgh Post-Gazette)发表社论，宣布“匹兹堡正在重建”。匹兹堡在墨菲任内实现了税收增长，和大公司建立了合作关系，兴建了两座体育场和一座新的会议中心。《匹兹堡邮报》指出，新开工的写字楼和购物中心是匹兹堡出现第三次复兴的原因之一，它们重新把商业活动带回了中心市区。

　　在底特律，政府官员已经表示，他们乐观地认为底特律的核心地带能够重现繁荣景象。

　　申请破产前，紧急状态管理人凯文-奥尔提出了多项计划，打算向底特律每况愈下的基础设施投资12.5亿美元(77.13亿元人民币)，以期刺激经济增长。他多次提到，个人按揭贷款机构Quicken Loans等新兴企业搬到市中心表明底特律已经走上了复苏之路。

　　橘子县：增加收入，提升房地产价值

　　1994年，加利福尼亚州橘子县破产，但富裕的民众减轻了破产对当地整体经济的打击。虽然破产规模达到令人瞠目的15亿美元(92.55亿元人民币)而且市政方面裁员41%，但随后几年橘子县经济总体上仍处于稳定增长状态。从1994年到1999年，当地人均总收入提高了42.8%，高于34.7%的全国平均水平。给当地带来繁荣的是多元化的经济——橘子县的主要行业囊括了高科技、零售和旅游(毕竟这里是迪士尼乐园的发源地)。

　　考虑到高达16%的失业率(是全国平均失业率的两倍多)以及勉强超过2.5万美元(15.43万元人民币)的平均家庭收入，很难想象底特律怎样才能复制橘子县的复苏之路。但底特律制定了促进市中心商业发展的政策，比如基础设施建设，这将给底特律带来薪酬较高的工作机会。

　　橘子县的经验证明，经济增长对于任何复苏来说都必不可少。当地选民拒绝提高税率，但光是增长创造的税收就足以挽回橘子县在破产时失去的那些市政工作机会。

　　住房价格强劲上涨也提高了橘子县的税收。加州房地产经纪人协会(California Association of Realtors)提供的数据显示，破产后的五年(1994-1999年)中，橘子县独栋住宅的平均价格上涨了75%。

　　底特律市中心遍布破败的弃置房屋，给房地产税收带来了负面影响，因此复苏政策的重点应该放在让人们住进这些房屋。减少弃置房屋数量对房地产税收来说具有双重好处。不仅新业主要纳税，他们入住后周边房地产的价值也会上升。毕竟，没有人愿意跟一所空房子当邻居。

　　克利夫兰：重塑

　　最后一种解决方案是一条政治途径。在寻找短期帮助时，改头换面往往能说服现有和潜在债权人，让他们相信深陷困境的城市需要他们提供的生命线。1978年违约后，克利夫兰更换了市长，它的经验表明这个办法也许行得通。

　　和底特律相仿，克利夫兰在破产前流失了大量人口。20世纪70年代，克利夫兰的人口数量下降了24%。再加上经济衰退，造成这座城市无力偿还1,550万美元(9,563.5万元人民币)的债务。

　　这批债务的主要债权人是当地的六家银行。市长丹尼斯-库西尼奇筹集资金偿债的努力以失败告终。1993年曾经进行过一项调查，结果库西尼奇在美国历史上最糟糕市长中排名第七。直到乔治-沃伊诺维奇取代库西尼奇成为市长后，这六家银行才同意通过违约债券提供1,050万美元(6,478.5万元人民币)的再融资，同时再向克利夫兰贷款2,570万美元(1.59万亿元人民币)。克利夫兰最终实现了财政盈余，偿还了债务。

　　沃伊诺维奇的上任带来了克利夫兰迫切需要的信誉，这也是克利夫兰得到私营企业帮助的主要原因。

　　底特律的市长信誉方面存在问题——前市长夸梅-基尔帕特里克丑闻缠身，而且面临重罪指控。现任市长戴夫-宾则则不会谋求连任。

　　生意人迈克-达根似乎有可能在即将到来的市长选举中胜出。他曾以改革派的姿态带领濒临破产的底特律医疗中心(Detroit Medical Center)转危为安，这也许能有效地消除债权人对底特律财政管理能力的质疑。

　　其他许多城市，甚至包括纽约这样的中心城市，也都曾经身临险境但最终幸免于难。底特律也能做到这一点。但要想实现经济复苏，底特律就要承认必须让自身实现发展，二次创造和吸取历史经验则是它复苏的基石。