7月2日，国家发展改革委关于印发《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》（下称“规划”）的通知发布，规划提出，到2025年，基本建成轨道上的长三角。

　　欣凯医药安庆项目负责人张栋梁家住上海，几乎每周五，他都会乘坐高铁从安徽安庆回上海。列车行至南京、镇江、苏州等地时，他发现，从安庆站上车的人会陆续下车。这些人中很大一部分是像他一样从江浙沪来安庆工作的企业负责人。由于交通的便利，方便了人才流动。“目前公司的研发和销售部门在上海，建厂生产在安庆。”张栋梁告诉记者。

　　长三角一体化让工作日在二三线城市、周末在一二线城市的生存状态成为很多人的常态，尤其是在优质人才稀缺的化工医药行业。在医疗行业发展势头较为强劲的长三角，随着产能的不断扩大，在上海、南京、杭州、苏州、无锡、泰州等城市形成的生物医药、医疗器械等产业集群也在发生着不同的集聚效应，部分产业开始发生了转移。此外，在医疗行业，产业链上中下游的协同也变得更为紧密。

　　非一线城市承接产业转移

　　据了解，安庆市产业园区80%以上的企业都来自江浙沪、琼广深。入驻安庆市高新区的企业大多总部或研发销售团队会设在上海、杭州等地，在安庆建厂生产。

　　2016年5月，安庆市被列入长三角城市群，开始了承接产业转移的工作。安庆市统计局发布的2020年安庆市国民经济和社会发展统计公报数据显示，全年地区生产总值（GDP）2467.68亿元，按不变价格计算，比上年同比增长4%。其中，第一产业增加值240.29亿元，同比增长2.1%；第二产业增加值1066.53亿元，同比增长5.4%；第三产业增加值1160.86亿元，同比增长2.8%。

　　在规模以上的37个工业大类行业里，有18个行业的增加值保持增长。三大工业主导产业增加值增长12.7%，其中，装备制造业增长11.6%，纺织服装业增长4.0%，石油化工业增长17.0%，战略性新兴产业产值增长16.3%。高新技术产业增加值增长30.1%。

　　2010年国务院《关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》明确将生物医药列为七大重点发展领域之一。我国生物医药“十三五”规划明确指出“十三五”期间我国生物医药产业将重点发展重大疾病化学药物、生物技术药物、新疫苗、新型细胞治疗制剂等多个创新药物品类，同时发展生物3D打印技术等重大医疗技术。

　　发展至今，我国的医工医药产业大都集中在东部沿海地区，而随着东部沿海人力、仓储等方面成本的上升，环保压力的增大，产业呈现出由沿海地区向内陆转移、发达城市向二三线城市转移两大趋势。

　　相关城市也加大了招商力度，不仅成立专业招商团队，还出台相关的专项政策。吸引沿海企业内迁和当地民众返乡创业，从上到下都提升了承接产业转移的积极性。

　　紧抓目前在生产成本的制约下，沿海企业纷纷内迁的机遇，利用本地廉价劳动力和成本优势，提高对招商引资的重视程度，张栋梁解释道，虽然公司在苏州有工厂，但要扩充产能的话，已经无法再落地苏州，只能选择其他地方建厂。

　　“考察过多个产业园区后，决定在安庆落定，主要有两个主要原因，一是这里有大量化工人才，能够保障化工医药研发生产的安全性，二是安庆市工作人员特别有服务意识。给到企业很多支持。”张栋梁说。

　　飞凯新材料负责人表示，地方招商办的工作人员会全程与企业进行沟通交流，甚至有些繁琐的流程，这样加速了审批流程，也节约了企业的开工时间。普利制药(300630.SZ)安庆公司厂长聂良邓提到，从买地到项目投产，工作人员会给到很多帮助。

　　化工与医药如何协同

　　化学药物产业是生物医药产业的主要组成部分，目前仍占据市场主导地位。长期以来，中国化学药物生产一直以仿制为主。强化我国化学合成药物的创新能力与加速新药品的产业化仍是我国医药产业发展的核心问题。同时，生物类新兴药物在药品市场中迅速崛起，许多销售超10亿美元的“重磅药物”都来自生物技术领域。

　　从产业协同来看，医工医药产业在药物和医用材料等领域的生产过程与化工产业存在众多共通之处，尤其是生产过程中的存储、提取、合成等环节需要使用相同的技术和设备，此外，污水处理、中试平台等公共服务设施均可以在一定程度上共用。

　　因此，有一定化工产业基础的区域在向医工医药产业转型中有一定优势。化工产业能为医工医药产业提供技术、设备、人力、公共设施等资源。“当地石油化工产业发展较为成熟，有不少化工人才，能够满足医药企业的环保指标和节能指标。”张栋梁表示。

　　安庆市招商人员认为，要填补国内空白，产业链要向中高端发展。石化产业链发展帮助产业转型升级提供了较大优势，例如成本低廉，化工专业人员的储备。

　　具体来看，在发展石油化工产业过程中，安庆市建设了污水处理、仓储物流等配套设施，这些设施为发展医工医药产业提供了基础。此外，化工领域的人才能够为医工医药产业提供支撑。

　　仅从安庆市的产业发展规划来看，其实施路径会分不同阶段。第一个发展阶段，即2017年至2028年，会引进大型企业，尤其是化学药中间体、原料药、制剂企业和中成药企业，从而形成化学药和中成药产业集群。

　　第二个发展阶段，即2029年至2033年，在继续做大化学药和中成药产业集群的同时，将发展高端领域，通过鼓励本地化学药企业向生物药转型，并引进新的生物药企业，重点发展单抗药、新型疫苗和血液制品等高端环节，形成生物药产品竞争力。

　　计划到2033年，安庆高新区医工医药产业产值达到450亿元，利润56亿元，税收11亿元。这其中包含中成药领域、化学药领域和医疗器械领域。

　　值得注意的是，化工产业和医工医药产业将实现协同发展，还包括从化工新材料拓展到医用材料、植介入材料等相似环节。5月17日，国药集团与中国石化就曾在医卫材料及相关项目科技研发及产业化等领域展开合作。

　　想要将化工等原材料产业与医药化工产业协同发展的并不鲜见。6月23日，湖北省荆州市相关人员就提出要制定产业集群规划方案，明确未来能源及医药化工产业链发展方向，发展壮大能源及医药化工产业。

　　研发攻关前沿技术

　　“化工加医药，会有很多新材料的产生，新材料主要指有特殊用途的材料，例如光纤涂覆。国家在研发攻破光刻胶、光刻机等前沿技术。”上述飞凯新材料负责人说。

　　实际上，挑战前沿技术的部分企业已经开始加快了进入长三角区域内产业园区的步伐。

　　例如，新材料领域，达诚年产17万吨湿电子化学品项目解决的是在高世代面板铜制程光刻胶去除剂领域的难题。中玺新材料的超高分子量聚乙烯、威亚新材料的超高分子量聚乙烯纤维项目的投产。还有，IGM投资1.5亿美元年产1万吨光固化引发剂系列产品项目、兴达投资15亿年产24万吨聚苯乙烯（PS）和19万吨可发性聚苯乙烯（EPS）项目、会通新材料投资11亿30万吨高性能符合材料项目的开工建设等都表明新材料产业产生了一定的集聚效应。

　　围绕“化工新材料”和“医工医药”两大新兴产业，产业园区一般都十分重视与国内知名高校院所的合作。除了签订合作协议，成立产业研发基地、成立产业联盟。化工新材料的研发还能推进医用材料的产业发展，也将成为向医工医药领域转型的重点方向。

　　以不同形式的合作方式，都在试图通过全链条打造创新孵化的平台，构建从医工医药基础研发到成果转化、中试、孵化生产再到广泛应用的商业化机制。

　　飞凯新材料负责人介绍道，飞凯新材料总部在上海，建厂需要找产业定位明确的地方，这样才有利于投资项目的发展。公司的光纤涂覆材料、显示材料等产品，成长性较快。有了国家和地方的产业化政策的支持，企业研发动力十足，医药中间体就有20多个品种。

　　欣凯医药目前在高新区投资3亿元建设了创新药物研发中心、产业化基地。研发中心已于2020年12月份投入运营，产业化基地即将开工。全面投产后，年产值将达10亿至25亿元。

　　受益于长三角一体化的发展，会有更多的产业协同在发生，对缩短医工医药的研发和商业化周期产生益处。

　　为了帮助解决老百姓看病贵、看病难的问题。全国医工医药的产业园区，都在突破关键核心技术，例如医用光学技术、医学检验技术、医学影像技术、医用声学技术、医用电子技术和康复工程技术等研究方向，通过研发出更多国产高端医疗器械，从而把成本降下来。

　　有业内人士曾提到，实现关键技术的科研攻关，要加强产学研合作，推进创新链与产业链深度融合。尤其是关注生物医药和医疗器械产业园等重大平台，共同探索，切实提高科技成果转移转化成效。

　　在产学研的深度合作下，苏州工业园区在生物医药领域的研发成果取得了较好的成绩。据统计，近三年，苏州工业园区在生物医药领域引育的创新型企业数量、国家高层次人才规模、获批1类生物药临床批件、生物大分子药物总产能、企业融资总额五项指标均占全国20%以上，2020年生物医药产业产值首破千亿元。

　　不容忽视的“配套服务”

　　国内原料药市场处于起步阶段，产量少且层次不高，也因此，发展原料药符合未来发展趋势。

　　普利制药安庆公司厂长聂良邓告诉记者，目前普利制药安庆工厂采取的是原料、制剂一体化的生产模式。安庆工厂建厂之初是想满足海南普利和杭州普利制剂的产能，但因为制剂需求量并不是太大，将来会进行全球销售，如果还有多余，会承接CMO项目。

　　多数企业生产集中在原料药及中间体，属于产业链的上游，而产业链下游的制剂企业仍不多。要发展成全产业链的园区，产生更多集聚效应，还要立足补齐医工医药产业链短板，加大医疗器械企业的招商力度。

　　有安庆市高新区工作人员介绍称，目前园区已入驻企业有180多家，主要围绕化工新材料和医药等产业展开，其中化工新材料企业有74家，医药企业大概40多家，其余的是相关产业的配套服务性产业。目前在建企业有90%来自长三角地区，医药产业逐步在向原料药加制剂的产业布局。

　　欣凯医药就是从上海张江高科引进来的企业。欣凯医药安庆项目将于2021年10月正式开工，一期总投资约2.1亿元。五年后，安庆或将成为公司唯一的原料药生产基地。

　　长三角区域内决定将产业发展定位在医工医药领域的城市并不在少数，发展医工医药符合国家政策支持的方向，该领域整体产业层次较高，投资和回报率也较高。

　　武汉光谷生物城的规划建设就是一体化的典型，会围绕生物医药、生物农业、医疗器械、生物制造、健康服务和生物能源六大领域。其通过引进德国拜耳、迈瑞等知名品牌，有了龙头效应，从而形成产业集聚发展。不仅提升了整体的发展标准，还能促进国际合作，也能因此吸引更多优秀人才。

　　泰州医药高新区则会更为注重资源集约利用，致力于打造中国规模最大、产业链最完善的生物医药产业基地。在金融支持方面，泰州医药高新区有一定借鉴意义，成立了小额贷款担保公司，设立了引导基金，初步建立起创业初期政府扶持、成长期科技性的支持、成熟期股权集聚投资的金融支撑体系。而在产业协同方面，有业内人士告诉记者，泰州靠着长江，地处长三角的中心地带，有南京等城市的上游化工支持，又有上海等大城市的产业配套，并不缺上下游产业，所以自身并不需要与化工产业协同共生。

　　据了解，医药产业园区的服务意识和服务能力体现在多个细节。例如可以根据不同成长阶段的医工医药企业，简化审批手续，实现立项与建设同步，跟踪与审查同步等。

　　提供产品检测服务也至关重要，为园区企业提供便捷服务。尤其是要借助互联网平台和手段，为创业者提供良好的协同、社交及资源共享平台。此外，还要建设人才培训中心，通过孵化器打造从院校到企业的人才供给和培养桥梁，为企业提供人才培训服务，构架人才培训中心。

　　飞凯新材料负责人提到，产业园区的配套措施对于企业来说至关重要，封闭化的管理能让水、电、污水、危废等处置都可以在园区内形成闭环。不仅节约了资源，还保障了安全。所以，精细化工企业必须设立在化工园区里，等厂房建成就会形成产业集群。
 

（第一财经）