经过24年的征程，国有企业公司制改制终于即将迎来收官之日。2月7日，北京商报记者从业内获悉，国务院国资委已划定国有企业公司制改制时间表，计划将在今年内全面完成这项任务。在业界看来，经过多年的改革，公司制股份制改造已经进入最后的“攻坚克难”阶段，这项工作和集团层面整体上市，或将成为今年国资委的主要着力点。但也有专家表示，目前公司制改革仍面临董事会制度形改神不改、国企分类不明导致改革的最后防线难破等问题。

　　据了解，国企改制是指按《公司法》的规定，以股份制的形式，将国企改组为符合现代企业制度要求的、规范的公司制企业的过程。国有企业在改制过程中，要对原企业的业务、资产和人员在原企业的范围内或跨企业的范围内进行重新组合，这一重新组合的过程即所谓的国有企业改制重组。

　　对此，中国企业研究院首席研究员李锦解释称，以前国企往往按照计划经济的模式进行管理，虽然名义上是企业，但却肩负着类似于政府部门的责任，且国企总经理也由国资委任命，在改制以后，国企将力争成为股份制企业，建立董事会、股东代表大会和监事会等机构，改变原有的体制和经营方式，以便适应于市场经济的发展。

　　去年12月，国资委副主任张喜武表示，我国公司制股份制改革步伐加快，央企子企业公司制改制已经超过92%。 日前，国资委主任肖亚庆则明确表示，2017年要深入推进公司制股份制，积极探索集团层面股权多元化改革，全面完成国有企业公司制改制，支持中央企业间、中央企业和地方国有企业间交叉持股，大力推进改制上市工作。

　　对此，李锦分析称，国有企业公司制改制早在1993年的十四届三中全会上就被首次提出，本次国资委表态，意在以央企为表率先行，让各地方国企的改革进度在年内跟上步伐，这也意味着，这项改革如今走过24年，终于即将迎来收官之日。不过他也表示，目前，公司制改制已经进入最后的“攻坚克难”阶段，只有跨过最后几道门槛，改革任务才算基本完成。

　　他解释称，目前挡在改革前的几道门槛，正是董事会制度形改神不改、国企分类不明导致改革的最后防线难破等问题。他表示，目前部分国企虽然成立了董事会，但董事长依旧由国资委任命，且董事会没有决策权，董事会与经理层权责无法分开，现代企业制度实际上没有建立起来，此外，部分外部董事具有一定的流动性，在重大决策面前也很少有话语权，依旧较为弱势，这两者都是导致董事会制度无法真正落实、形改而神不改的原因之一。

　　张喜武曾表示，央企子企业公司制改制已经超过九成，李锦进一步表示，余下的尚未改革的一成企业面临两种不同情况，最主要的情况正是由于国企分类尚不明晰，导致改革很难继续推进。他表示，国资委曾要求竞争类国企都需进行公司制改制，但部分军工类企业的定位介于特殊功能类和竞争类之间，改革推进较为缓慢。另一方面，钢铁、煤炭、水泥、玻璃等行业产能过剩严重，如何改善企业经营情况成为它们最先考虑的问题，因此改制的进度也有所延后。

　　“需要强调的是，公司制改革的目标不仅仅是要达到年度目标，更是要在《公司法》的要求下，建立现代企业制度和公司治理结构以及市场化的运营体制。”李锦建议，在股份制和公司制改革完成的基础上，未来还要进一步建立现代企业制度，进一步深化治理结构的改革，包括规范董事长、总经理的行权行为，真正解决董事会虚设的问题，依法落实董事会应有责任，终极目的是把企业搞活，不能只讲形式，不求内容，不是走过场，换汤不换药。