9月20日，由西安市人民政府、中国财富传媒集团主办的“2017欧亚经济综合园区发展论坛”在西安举行。作为2017欧亚经济论坛重要分论坛之一，国家多个部委相关负责人和专家学者等数百位嘉宾齐聚论坛，共议“一带一路”背景下的产业升级与协作，为沿线国家产业园区发展提供新思路。

　　创新　新平台新项目带来新格局

　　商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威表示，商务部正积极推动“一带一路”沿线国家间的自由贸易区建设，为中国企业将来开展贸易投资提供更多便利，并尽可能为中国企业对外投资提供更多防范措施。

　　张威表示，商务部会继续努力创新工作方式以促进出口，并重点推动在“一带一路”沿线国家合理布局投资和互联互通建设，同时创新各种对外投资方式。“后期，我们也会通过总体的金融创新投资方案，建立多层次金融保障体系，促进‘一带一路’区域发展。”

　　张威进一步介绍，“一带一路”地区经济基础相对薄弱，沿线国家合作意愿较强，市场发展潜力巨大。目前不少企业通过援外项目增加了对当地的了解和沟通，援外项目有可能转化为成功的对外投资项目。

　　她认为，中国企业参与“一带一路”沿线国家建设目前最大的困难可能是国际化程度不够，因此要按照现有的推进方式，以项目、产能和区域为主，做好专业分析、政策咨询、可行性研究和合作伙伴评估。

　　本次论坛上，西安市建设丝绸之路经济带办公室、浐灞生态区宣布联合中国财富传媒集团共建“一带一路”产业园区发展联盟，同时成立国际交流与合作、规划咨询、法务协调、文化与品牌传播、协同创新等六个专家委员会。

　　同时，由“一带一路”产业园区发展联盟、光大银行、蓝源资本等机构共同发起，拟募资500亿元规模的产业联合体在西安浐灞生态区宣告成立。联合体旨在助推我国“一带一路”产业园区的产业升级与创新发展。

　　据悉，该联合体拟募资500亿元，首期100亿元将投向“一带一路”产业园区发展联盟成员单位的新一代信息产业、高端制造、新能源、生物医药、新型材料等新技术领域、军民融合、国企混改项目及原有产业园区传统产业的转型优化升级。会上还进行了中城创展“央企联合体”、国际PPP交流中心等项目的签约仪式。

　　与会各方共同发布的《浐灞宣言》表示，“一带一路”产业园区发展联盟及联合体将结合“一带一路”沿线地区产业园区的重点发展方向，通过创业投资、产业并购及基础设施投资，建成一批能够集聚全国乃至世界产业资源的新型开放合作平台；开发一批发展模式领先、服务体系完善、集聚效应明显、支柱地位显著的示范项目。

　　升级　产业园区发展前景无限

　　论坛中，来自发改委、商务部、科技部和联合国工业发展组织及国内外产业园区、金融机构的数百位嘉宾围绕产业协作、经贸合作、资本对接、创新服务等话题展开对话。与会专家认为，作为创新要素最富集的承载单元，“一带一路”产业园区与资本、产业的深度融合将是新一轮园区开发运营与转型升级的重要动力。

　　中国国际经济交流中心副理事长张国宝表示，“中国与丝绸之路沿线的产能合作刚刚开始，相信今后会有更多成就。据中国海关统计，中国与中亚国家的贸易额从1992年建交时的4.6亿美元，2016年达到了450亿美元，几乎增加了100倍。随着‘一带一路’倡议的实施和政策的逐渐落地，可以预见沿线国家的经贸往来会更加繁荣。”

　　中科院“一带一路”战略研究中心主任刘卫东指出，作为古丝绸之路非常重要的节点，西安享有很高的声誉，在吸引关注和投资方面有优势。“更重要的是，城市发展需借助‘丝路精神’继续奋斗”。

　　刘卫东认为，不能用线性思维来理解“一带一路”带来的机遇。“这种机遇不仅仅针对沿线区域，要从全球视角看问题。‘一带一路’背景下的地方城市建设，重要的是要树立起联通全球、服务周边的理念。”

　　他表示，“一带一路”对推动沿线国家的产业协作将起到重要作用。目前中国处于产业转型升级的关键期，有一部分产业需要转移出去。而周边沿线国家和中国发展存在梯度，所以部分产业转移到这些国家，对他们也是有好处的。“这类似于30多年前中国吸引欧美产业进入国内时的情况。同时中国借助这种产业转移，可以实现腾笼换鸟，完成产业升级。”

　　不仅如此，在刘卫东看来，“‘一带一路’确实为中国开创了一个新的发展空间。针对世界经济格局，现在形成了一种三元结构。中国与发达国家之间存在一个循环，就是他们要买我们的东西，但我们仍然需要他们的资本和技术。与此同时，中国与发展中国家也有一个循环，那就是中国向其投资，这些发展中国家给中国提供原材料等。这是世界经济新的特点。”

　　出海　产业发展抢抓“一带一路”先机

　　“中国资本出海不是简单‘走出去’。”刘卫东进一步指出，中国资本投资于“一带一路”沿线国家，需要深入了解当地政治经济格局。“首先，要充分了解当地的治理结构。所谓治理结构，就是在权力分配上，哪些角色是起主要作用的。是政府、NGO、国外势力，还是部族长老拥有话语权，这要弄清楚。其次，中国资本‘走出去’一定要强调社会责任，西方发达国家过去一两百年积累的经验就是，海外投资要高度重视履行社会责任。第三，要注重当地环境保护和生态保护。过去那种以牺牲自然环境来换取投资的模式，已经不被认可了”。

　　针对产业园区发展，中国风险投资研究院院长丁继红表示，打造风险投资环境，需要新兴产业助力。以位于“一带一路”起点的广州南山自贸区为例，广州南山自贸区正在打造国际风险投资中心，中国风险投资院助力打造了三百亿元的产业母基金。丁继红表示，希望有相应的子基金来参与合作。

　　此外，面对新一轮经济增长周期中的产业园区发展战略，中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才认为，产业国际化首先要发挥智库作用，智库国际化才能引领产业国际化。因为只有了解对方需求，才能应对瞬息万变的国际市场，安排生产经营。

　　国家发改委中国产业海外发展协会秘书长和振伟表示，园区建设首先要注重生态建设，对于西安浐灞园区的国际化合作，要改变投资理念，要让生态理念“走出去”，同时浐灞生态园区里的多项高新技术已经能支持环保理念“走出去”。

　　中央对外联络部原副部长于洪君在主旨演讲中，阐述了“一带一路”背景下产业发展的先机，并建议企业出海要学会利用国内国外两种资源、两种规则。此外，他还指出，发展中国家隐性、显性的贸易壁垒仍大量存在，对“一带一路”建设带来了一定障碍。“如果企业对这些风险没有充分调研了解、没有妥善的应对之策，可能会产生巨大的投资损失，因此要有应对风险的机制和预案”。