党的十九大报告提出，促进我国产业迈向全球价值链中高端。

　　“高技术产业是研发强度最高的制造业部门，是一国创新能力的重要体现。”国研中心技术经济研究部副研究员石光对21世纪经济报道记者表示，发达国家无论大小，普遍将高技术产业视为国家命脉，努力构建和维持竞争优势。

　　高技术产业是根据发达国家的行业研发投入强度界定的。根据国家统计局标准，我国的高技术产业包括以下行业：医药制造，航空、航天器及设备制造，电子及通信设备制造，计算机及办公设备制造，医疗仪器设备及仪器仪表制造，信息化学品制造。其中，前五类与国际分类基本对应。

　　石光提出，21世纪以来，特别是加入世贸组织后，我国高技术产业规模快速增长，深度融入全球分工体系，但目前总体仍处于全球价值链的中低端环节。

　　石光建议，未来亟待加强自主创新，推动我国高技术产业从规模优势转向技术优势，向全球价值链中高端迈进。一方面，要充分发挥市场规模和产业配套优势，塑造良好的产业发展环境，鼓励企业创新。另一方面，要抓住技术更迭和经济周期低谷带来的赶超机遇，加强对国际先进技术的引进吸收。

　　中国高技术产业的三大趋势

　　记者：近年来，我国高技术产业发展主要有哪些趋势？

　　石光：首先，产业规模快速增长，深度融入全球分工体系。2014年，全球高技术产业增加值总量为1.8万亿美元，中国贡献接近三成。2000－2014年，我国高技术产业增加值增长了10倍，从500亿美元增至5000亿美元。2000年，中国高技术产业仅相当于美国的1/7、日本的1/4，与德国持平。2014年高技术产业增加值已与美国基本持平，是日本和德国的5倍。近年来，我国高技术产业增速明显快于其他部门。

　　全球高技术产业贸易顺差主要在中国、日本以及韩国、中国台湾地区等亚洲经济体，逆差主要在美国和欧洲。

　　其次，竞争优势逐步积累，比较优势正在转化。我国过去具备比较优势的主要是制造业中的中低技术部门。当前我国进一步具备了较强的产业配套能力和巨大的市场规模，成为新的比较优势。

　　中国已成为全球电脑手机等电子产品的制造中心，特别是珠三角地区产业配套完善，外贸通关便捷，对全球电子制造业具有很强的吸引力。深圳周围集聚了大量电子企业、创业人才和创投机构，任何新产品设计，一周就能完成“产品原型-产品-小批量生产”的过程，而成本要远低于美国硅谷等地。中国的内需不断释放，消费升级趋势持续加强。从全球龙头企业营业收入中来自中国市场的比重看，英特尔、三星、高通约为50%，苹果约为20%。

　　第三，ICT产业规模优势突出，价值链攀升趋势渐强。我国高技术产业中规模优势最强的是电子及通信设备制造、计算机及办公设备制造业。二者都属于电子信息制造业和ICT产业。2014年，两大行业营业收入分别占我国高技术产业的52%和20%，合计超过七成；出口额分别占我国高技术产业的58%和36%，合计超过九成；增加值分别占全球的47%、43%。

　　中国ICT产业优势的形成，与“入世”以来我国深度融入全球经济密切相关。但需要客观认识到，规模优势并不必然意味着竞争力强。美国高技术产业总体贸易逆差，但其竞争力无疑很强，原因在于美国在高技术产业的核心环节具有不可替代的竞争优势，如民用大飞机和航空发动机、半导体产业等。

　　典型发达国家发展高技术产业的三大启示

　　记者：从全球价值链角度来看，我国高技术产业总体处在什么环节？

　　石光：我国高技术产业总体处于全球价值链的中低端环节。中国和美国高技术产业增加值目前都在5000亿美元左右。为实现5000亿美元增加值，中国需要1300万就业人口，美国仅需180万 。2014年美国和中国高技术产业的劳动生产率分别是28.4万美元/人和3.7万美元/人，美国是中国的近8倍；两国的全社会平均劳动生产率分别是12.5万美元/人和1.4万美元/人，美国是中国的近9倍。中国与美国在高技术产业上的生产率差距略小于经济总体的差距。

　　我国高技术产业规模的快速成长主要依靠大量劳动力要素投入支撑。2006－2013年，中国高技术产业就业总数翻了一倍，增长最快的是电子通信设备（2.2倍），其次是计算机（1.9倍）、仪器（1.8倍）、医药（1.7倍），航空航天由于进入门槛高和体制所限就业增幅很小。同期，美国除了航空航天以外就业人数都在下滑，通信、计算机产业就业降幅在25%以上，这与美国“去制造业”的结构变化一致。

　　2013年，我国高技术产业销售利润率仅6.2% ，净利润率不到5% ，按产值计算的劳动生产率为89.7万元/人，明显低于发达国家相同指标。电子通信设备和计算机制造产业规模最大，但利润率反而最低，分别仅有5.5%和3.5%，出口比重最高，分别为47%和76%。这表明我国通信设备和计算机产业主要是依靠低成本优势，大规模融入全球产业链，但附加值不高，创新能力不强。总体来看，我国高附加值产品出口约占总出口的一半，相当于韩国在20世纪90年代中期的水平。

　　从研发强度来看，2013年我国高技术产业的产值研发强度（研发投入/产值）仅有1.5%，远低于经合组织国家10%左右的水平 ，甚至低于经合组织国家制造业总体研发强度。从分行业对比中国和经合组织国家的研发强度来看，差距最大的是计算机和医药制造业，经合组织是中国的12倍和8倍，仪器仪表、电子通信设备、航空航天分别是7倍、4倍和1.8倍。

　　记者：你曾经研究了典型大国、北欧四国、四强小国和金砖国发展高技术产业的经验，那么典型发达国家高技术产业发展对我国主要有哪些启示？

　　石光：第一，成功的高技术产业是跨越中等收入陷阱的必要条件。大部分成功迈入高收入社会的国家，都有发达的高技术产业。典型国家高技术产业发展会经历先上规模、后提效益两个阶段。当前我国高技术产业正处于两个阶段的转化期。未来应持续强化技术创新，逐步从整机组装、外围零部件等低附加值环节转向核心零部件、品牌等高附加值环节，在全球价值链分工中占据更有利的位置。

　　第二，高技术产业技术创新适宜采取重点突破战略，以局部带动全局，逐步增强整体竞争力。发达国家大多根据比较优势而“术业有专攻”，一个国家难以在高技术产业的各个领域占据全面优势。在同一产业内，各国在产业链不同环节也各有分工，合作互补。因此，坚定不移地扩大开放，更积极地融入全球分工体系，形成“你中有我、我中有你”的深度合作格局，是促进我国高技术产业发展的必由之路。

　　第三，大国需要兼顾高技术产业和传统产业。高技术产业有助于增强国际竞争力，保障战略安全，但它在经济总量中占比小，增速波动大，技术更迭快。在经济周期下行时期望高技术产业成为稳增长的动力，这是难以实现的。大多中低技术产业虽然属于传统产业，但规模大，需求稳定，抗波动性强，就业人数多，对稳增长至关重要。因此，推动传统产业技术创新和效率提升，对于促进经济转型同样具有重要意义。

　　政府在高技术产业追赶中必须有所为

　　记者：未来如何推动中国的高技术产业向全球价值链中高端迈进？

　　石光：第一，根据典型国家经验，高技术产业增速领先GDP增速1倍左右。随着我国经济转入6%左右的中高速增长阶段，我国高技术产业增速将在10%左右。预计我国人均GDP到达2万美元左右时，高技术产业增加值规模占GDP比重将达到峰值并开始回落，进入淘汰低端领域、保留高附加值环节的“去粗取精”阶段。在全球产业链分工中，我国将逐步跨过组装代工、外围零部件制造的低端环节，过渡到核心零部件制造、塑造品牌优势的高端环节。

　　第二，如何将市场规模和产业配套优势，转化为核心环节的技术优势，是当前我国高技术产业面临的重大挑战。随着我国高技术产业距离技术前沿越来越近，技术追赶的难度将越来越大。先发国家的遏制策略日趋强化，要求本国企业在后发国家投资要与国内保持1－2代的技术差距。例如，美国总统特朗普上任后吸引高科技企业“回流”，英特尔近期宣布投资70亿美元在美国新建7纳米工艺生产线，而中国目前最先进的工艺是28纳米。

　　第三，政府在高技术产业追赶中必须有所为，仅依靠市场力量难以实现高技术产业赶超。通过产业基金等新形式，加大对行业内若干家龙头企业的支持。加强需求引导，改善国内产业竞争环境，塑造有限竞争格局，避免过度内耗抵消对外竞争优势。合理利用国际规则，进一步推动与美国等发达国家高技术产业的开放合作。充分利用反垄断、知识产权保护等政策工具，为国内企业参与国际竞争提供有利条件。

　　第四，电子信息产业有望率先突破，逐步在面板、芯片等核心环节形成技术优势。中国已成为全球最大的电子产品制造中心，巨大的国内需求被充分激发，这使得我国吸收国际先进技术的议价能力逐步增强。

　　但是，电子信息产业市场主体分散，政府难以像高铁那样发挥“战略买家”作用。如何促进国内企业和消费者一致行动，是亟待解决的重要问题。从技术特征来看，电子信息产业技术更迭快，后发国家机遇多。例如，集成电路制造在逼近技术极限后，摩尔定律逐步失效，发达国家技术进步速度有所放缓。物联网、人工智能等潜在技术变革将为我国集成电路产业赶超带来新的机遇。