过去五年中，宁夏回族自治区健全的多层次预算绩效管理体制基本建立。今年，宁夏财政厅以指标库和智库建设为基石，信息化系统和第三方评价为两翼，深度应用评价结果，进一步探索与实践新时代财政全面实施绩效管理的建设思路。

　　夯实基础——指标库、智库全面建设

　　一是通过试点建立细分行业指标库，增强绩效目标管理科学性、规范性，为全过程预算绩效管理定位核心。

　　通过精准的多维度分类，构建科学的绩效指标库，是全面提升绩效管理质量最重要的基础。宁夏财政厅拟选择教育行业作为指标库建设试点，依托第三方中介机构多年的研究成果，以成熟的路径指导指标库的设计和建设。探索按照“职能—活动—项目”的逻辑路径，系统性梳理教育部门及所属单位的职能，拆解其战略目标以及年度履职活动，建立与部门特性紧密关联的项目资金分类体系。继而综合教育部门职能、活动、项目属性、资金用途、支出功能科目等多种分类维度，准确地定位各类教育口径预算支出项目的绩效评价特点，进一步细化出各类业务要素、绩效指标、评价标准，最终通过信息化手段提升成果应用，实现宁夏特色的教育行业指标库建立。

　　二是通过打造完善智库，增强绩效管理专业化力量，为财政科学化管理提供智力支持。

　　2016年，宁夏财政厅印发有关办法，设置入库专家标准，择优筛选入库专家，对绩效管理专家、财务管理专家和行业管理专家实行分类分级管理。2017年，该厅通过考核、推荐、遴选等卓有成效的工作，重新录用了一批绩效管理专家，入库专家数量达到410名。

　　为健全中介机构库，2016年，宁夏财政厅组织吸纳了本地14家会计师事务所，作为绩效评价实施定点机构。2017年，通过公开招标形式，再次吸纳26家全国范围内领先的绩效评价第三方机构，不断为中介库注入新鲜血液，全面满足全区智库建设需求。

　　注重效率——信息化系统全方位布局

　　为适应“全流程、全主体、全资金”的绩效管理趋势，宁夏财政厅着力构建“财政—部门—单位”一体的科学绩效评价管理体系，立足自治区管理特色，进行了全方位的信息化系统建设试点。

　　2015年，宁夏借助已有信息化建设成果，对预算编制系统进行改造、完善，支持了全区项目的绩效目标申报。2016年，财政厅经济建设处、企业处、教科文处开始借助预算绩效管理信息系统，对其下辖总计340个项目试行绩效目标申报。2017年，在自治区财政厅的指导下，宁夏大学作为预算单位的试点，完成了“宁夏大学双一流建设项目绩效管理与评价系统”的建设，有效地推进了预算绩效管理责任从财政延展到部门。2018年，宁夏财政厅计划试点建设第三方绩效服务平台，完成预算绩效管理全流程、全主体的覆盖，为下一步绩效大数据建设指明了方向。

　　深化应用——评价结果深度应用

　　近年来，宁夏自治区财政厅在强化评价结果应用工作方面逐渐形成了一套多途径、规范适用的结果应用体系。

　　一是通过建立预算安排与资金使用效果挂钩的激励约束机制，实现公共资源优化配置和间接调控管理作用。

　　在中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金绩效评价中，宁夏财政厅教科文处将各市县绩效评分作为绩效奖励资金的分配依据，将18个市、县按分数段划分为五个等级，各等级对应不同奖励金额。同时，财政厅以市下属辖区公共文化服务体系建设情况做为市级专项资金分配的考量因素，建立竞争性分配机制，以此间接管理到辖区层面。通过科学的分配方式，将评价结果与预算安排挂钩，促进财政资金使用效率和效益的进一步提升。

　　二是利用评价数据进行绩效存量分析，反映支出结果与政策目标实现程度，实现专项资金行业引导作用的强化。

　　宁夏将市县公共文化建设存量情况作为评价中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金效果的直观衡量标准，而未采用传统评价中的单一项目效果。同时，用评价存量的方式衔接“十三五”规划目标与公共文化项目目标，以此更精准匹配支出结果与政策目标的实现程度。根据基础数据制作各市、县存量情况分析量表，以“进度条”形式体现每个指标各市、县现阶段完成情况，便于财政从整体把握专项战略目标的完成进展，并分析专项建设上的短板，及时调整财政资金投入方向与力度，充分发挥专项资金引导作用，推进专项资金精细化管理。

　　三是深化综合评估的评价结果分析及应用，为政府决策提供参考。

　　2016年，财政厅试点开展宁南区域中心城市与大县城建设综合评估，该绩效评估报告全面客观反映大县城建设资金使用情况、项目建设情况与实施成效，对各市、县（区）城镇化水平、城镇基础设施与公共服务供给水平改善、资源综合利用与生态环境保护、经济社会发展带动等方面的效益进行综合评估，为下一步的政策优化及建设决策提供了大量有益的参考信息。