近年来，甘肃省白银集团紧扣构建“一体两翼”产业格局，以资本为纽带，以项目为载体，积极引进与本企业产业关联度高、有资金、市场、管理和技术优势的多种经济成分投资者参与投资建设和生产经营，强化资源战略，深度转换经营机制，实现了国有资本与多种经济成分资本的集聚联合，放大了国有资本引领功能，打造了高质量发展的产业生态链。

　　突出资源整合 推动资源保障从区域转向跨境

　　近年来，白银集团围绕打造多品种有色金属新材料基地的企业发展目标， “立足本省、辐射国内、放眼全球”整合控制资源，累积企业发展后劲，培育新的经济增长点，推动企业从地方区域企业向跨国经营公司迈进。一是整合省内民营经济。发挥省属骨干国有企业技术、装备、管理优势，重组整合地方国有经济和民营经济组建甘肃厂坝公司，实现控制陇南地区铅锌资源，提升公司矿山资源储量。二是收购省外民企矿山。通过向瑞源基金增资扩股，收购白银有色红鹭矿业投资有限公司93.02%股权, 实现控股陕西、西藏等地4家民企参股的矿山企业。三是整合境外黄金资源。将南非第一黄金公司作为实施境外贵金属战略的“根据地”，分阶段收购其股权，推动公司从有色基本金属向基本金属与贵金属并重转型。

　　突出创新驱动 推动产品从价值链低端迈向中高端

　　近年来，白银集团以股权和投资主体多元化为手段，通过股权合作、增资扩股等多种方式，实现非公资本与国有资本的集聚联合，促进企业产品从价值低端向中高端迈进。一是延伸产业链条。与民企九江德福等共同出资新设甘肃德福新材料有限公司，以公司阴极铜作为铜箔项目生产原料，加快铜加工产业链向高附加值的下游产品延伸，使铜产品的加工价值提升50%。二是开发高端产品。与民企珠海一致公司合作，成功开发超微细电磁线系列新材料26种，产品远销珠三角并出口东南亚地区；与国内高校院所及民营高科技企业共同研发的高端防腐材料--片状锌粉、航空发动机金属材料--铼粉等高附加值有色金属新材料已进入中试。三是壮大工业物流。充分利用公铁联运和工业物流专业化优势，出资合资设立西藏国际物流公司，拓展物流业务。出资合资设立信银数科供应链（苏州）有限公司，发展信息化供应链新业态。2021年，物流业务覆盖全国31个省市150个网点，并延伸到中欧地区，物流外部市场占比突破60%，公铁联运总货运量突破1100万吨。

　　突出放权搞活 推动集团管控从集权转向适度分权

　　近年来，白银集团通过放权搞活、开放内部市场和实施差异化分类考核，转变母子公司职能定位，建立完善市场化经营机制，为深化混改实现投资主体多元化提供良好营商环境。一是适度放权搞活。在依法依规授权和监管的前提下，将资金审批、物资采购、薪酬分配等事权下放分子公司，有效提高分子公司决策效率和应对市场的反应速度。2021年，进一步加大授权放权力度，审批事项由116项缩减为56项，减少51.7%，进一步明确了母子公司权责边界，确保了子公司经营自主权，提高了管理决策效率。二是开放内部市场。按照“市场公允、提升产品竞争力和服务质量保障”原则，建立内部分子公司固定资产投资项目、日常维检项目、生产经营物资采购等领域互为市场、供需合作机制；引进产业关联度高，有资金、市场、管理和技术优势的非公资本，拓展新业务，开发新项目，提高产品市场知名度，打造业务拓展新高地。三是实施分类管理。对完全市场化、充分竞争类子公司，给予充分的自主经营权；对不能直接参与终端市场竞争的分公司，模拟市场化运作。在白银集团及所属子公司有序推进任期制和契约化管理，实行职业经理人制度，建立以业绩论英雄的考核激励机制，激发干事创业的活力和动力。

　　通过强化资源战略、实施机制转换，白银集团建立了全方位上下游一体化的产业联盟，传统产业进一步做强, 新兴产业得以培育壮大，海外业务进一步拓展，白银集团采选能力突破1000万吨，冶炼能力达到60万吨。

（国务院国有资产监督管理委员会）