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    2019稳收官 2020推稳治
      时间:2019-12-31 14:04 作 者:

  2019年即将过去,2020年马上来临,在此辞旧迎新之际,回顾2019年走过的路程,更知当前中国经济的成绩来之不易;展望2020年,我们对确保全面建成小康社会更有信心。

  这一年,全球宏观经济整体上呈疲弱态势。美国经济从“一枝独秀”到持续放缓,美联储货币政策经历了加息、缩表到降息和重新扩表的转变;欧洲也因为英国脱欧的反复带来诸多前景黯淡的不利因素,欧元区2019年经济创下2013年以来最差表现;日本出口低迷,“安倍经济学”的作用逐渐减弱,下行压力持续累积;新兴经济体经济增长也出现放慢迹象,印度、巴西、俄罗斯、马来西亚、菲律宾等国都试图通过大幅降息来缓解经济的低迷。

  地缘政治风险、经济结构周期调整加上贸易保护主义对投资信心的影响,不确定因素增多,使得全球经济下行压力在2019年凸显。

  中国经济在面临非常严峻复杂的国内外环境及经济下行压力、风险和挑战明显上升的情况下,三大攻坚战取得关键进展,改革开放迈入新的阶段,供给侧结构性改革继续深化,“十三五”规划主要指标进度符合预期,全面建成小康社会取得了新的重大进展。

  在经济增长方面,2019年中国经济稳中有进,保持经济运行在合理区间,推动高质量发展。其中一季度增长6.4%,二季度增长6.2%,三季度增长6.0%,虽然经济下行压力逐季增大,但作为世界第二大经济体,面对重重压力,在高基数上能够增长6%以上,也是十分难得。

  现在我国一年的经济增量超过1万亿美元,相当于一个中等国家的经济总量。今年我国国内生产总值接近100万亿元,折合成美元,人均突破1万美元,这表明我国正在跨越中等收入的阶段,从中等偏上收入国家,向高收入国家迈进。

  2019年圆满“收官”,其中一个最重要因素是“稳中求进”。从去年8月中央政治局会议提出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等“六稳”目标以来,国家层面上又陆续出台了许多具体措施,加强宏观逆周期调节政策,包括减税降费规模空前,降低企业成本负担;国资国企改革跑出“加速度”,有效激发企业活力,央企总体运行稳健;稳健的货币政策灵活适度,支持银行增加制造业中长期贷款,金融支持实体经济力度增强;加大市场开放力度,外商投资负面清单逐渐缩小,《外商投资法》顺利通过,并将于明年1月1日起实施……一系列措施取得了显著成果,“稳”的预期目标基本实现。

  这些都表明,当前和今后一个时期,中国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。

  展望2020年,是实现“两个翻番”目标、全面建成小康社会的攻坚之年,也是“十三五”规划收官、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。从国内看,为了达成目标,经济发展依然需要保持一定增长;从外部看,面临的风险和不确定因素并未完全消除。

  在此形势下,明年的经济工作面临更大、更多的“收官”。这其中的关键因素还是“稳”。中央经济工作会议明确指出,实现明年预期目标,要坚持“稳”字当头。这可以从“时、势、治”三个方面来说。

  从“时”的角度讲,2020年经济增速要稳,要依然要保持在6%左右,并且确保经济增速的合理增长和质的稳步提升,才能实现全面建成小康社会的目标;从“势”的角度讲,只有确保经济稳中有进,才能应对和战胜错综复杂的国际国内形势带来的各种风险挑战,才能稳定市场预期、稳定人心、稳定经济发展的信心。

  “稳”更重要的是从“治”的角度上推进。“治”就是稳步推进经济领域宏观和微观方面的改革。其根本点是,宏观政策要稳,微观政策要活,要更具有针对性,切实解决经济运行中的实际问题。

  “稳”的同时,也需要“进”的配合。“稳”是总体要求,“进”就是继续推进各方面的改革。包括持续推进国企改革,尤其是混合所有制改革。要提升国资国企改革综合成效,同时也要持续优化民营经济发展环境。政策很重要,但更重要的是政策的落实。


(第一财经)





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